郊區(qū)司法局工作人員到蔭營古鎮(zhèn)開展法律宣傳活動,。李嘉欣攝

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。習近平總書記強調(diào),，“法治是最好的營商環(huán)境”,。2024年，我市深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，學深悟透習近平法治思想，緊緊圍繞市委“14510”總體思路和部署,，深入實施營商環(huán)境首位戰(zhàn)略,，引導全市各級各部門依法履職，引導市場主體誠信守法經(jīng)營,，全力打通法治化營商環(huán)境領(lǐng)域難點痛點堵點，不斷提升市場主體滿意度和獲得感,，以良好的法治環(huán)境為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,。

　　完善政策體系

　　規(guī)范涉企執(zhí)法

　　我市高度重視營商環(huán)境建設(shè)，加大力度完善法律制度體系,，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。各級各部門聚焦營商環(huán)境建設(shè)難點痛點堵點，穩(wěn)步推進一系列改革舉措,，營商環(huán)境法治化水平持續(xù)提升,。

　　全面清理相關(guān)政策文件，破除企業(yè)發(fā)展障礙,。針對因上位政策文件發(fā)生改變或主要內(nèi)容已被新文件覆蓋等原因,，廢止市政府相關(guān)政策文件，確保法規(guī)政策文件立有準則,、廢有依據(jù),、改有目標,，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙，從源頭上護航法治化營商環(huán)境建設(shè),。

　　行政復議為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,。深入開展行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，暢通復議渠道,，普遍設(shè)置涉企復議案件申請綠色通道,，開展行政復議“進專業(yè)鎮(zhèn)進園區(qū)進商圈進商會”活動，積極“問需于企”,，“點對點”提供精準服務(wù),。做優(yōu)做實調(diào)解，實現(xiàn)“陽光調(diào)解”和“精準化解”有機統(tǒng)一,。我市的涉企行政復議工作經(jīng)驗被《山西司法行政交流》轉(zhuǎn)載,；一份涉企行政復議法律文書在全國評審中獲得優(yōu)秀獎，為全省唯一,。行政復議調(diào)解和解率,、案結(jié)事了率、意見書發(fā)放率等多項業(yè)務(wù)指標位列全省第一方陣,。

　　優(yōu)化行政執(zhí)法方式,，“一業(yè)一冊”變事后處罰為事前預防。市住建局,、市公安局等部門明確企業(yè)合規(guī)經(jīng)營事項,，制定重點行業(yè)法律風險防控指南手冊（“一業(yè)一冊”），主動,、提前為市場主體合法合規(guī)開展經(jīng)營活動提供全面準確的秩序規(guī)則,，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營,，避免違法風險,，受到企業(yè)的廣泛好評。

　　構(gòu)建“1+5”破產(chǎn)審判新機制,，全面清零“僵尸企業(yè)”,。市中級人民法院創(chuàng)新破產(chǎn)審判模式，構(gòu)建“1+5”新機制,，即“政治引領(lǐng)+府院聯(lián)動,、搶抓機遇、規(guī)范管理,、監(jiān)督指導,、智慧賦能”。通過高規(guī)格配置專業(yè)隊伍，與政府部門聯(lián)動,，成功處置國有“僵尸企業(yè)”,，盤活大量資源，妥善安置職工,。同時,，規(guī)范破產(chǎn)審理流程，加強監(jiān)督指導,，推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會,。強化智慧賦能，利用信息平臺實現(xiàn)信息公開,，加快推進破產(chǎn)處置,。

　　常態(tài)化開展“經(jīng)濟體檢”工作，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用,。市審計局圍繞金融要素配套,，開展政策性融資擔保機構(gòu)專項審計調(diào)查，在有關(guān)國企經(jīng)責審計中積極關(guān)注產(chǎn)業(yè)投資基金運營管理情況,；圍繞人才要素配套,，分別開展人才政策、穩(wěn)就業(yè)政策專項審計調(diào)查,，促進人才匯聚和留存,，為發(fā)展提供有力人才支撐；圍繞民生要素配套,，在對供水,、熱電等公益類國有企業(yè)審計中，關(guān)注收費標準,、便利措施,、服務(wù)效能等情況，推動打通基礎(chǔ)服務(wù)“最后一公里”,。

　　優(yōu)化助企服務(wù)

　　激發(fā)市場活力

　　2024年以來,，我市通過搭建“企業(yè)家驛站”平臺、送法進企服務(wù),、創(chuàng)新助企機制等，不斷拓展司法助企的廣度和深度,，使得助企服務(wù)更加貼心,、立體、有效,。

　　搭建“企業(yè)家驛站”,，精準惠企助企。市人民檢察院制定《推進“檢察護企”專項行動暨2024年“護航”法治化營商環(huán)境專項工作方案》，圍繞“四大檢察”一體綜合能動履職,，搭建“企業(yè)家驛站”陽檢立體護企平臺,，持續(xù)加強同其他政法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。以“深入調(diào)研問需于企+健全完善兩級檢察機關(guān)與工商聯(lián)檢察聯(lián)絡(luò)機制”為有力抓手,，走進全市100個規(guī)模以上企業(yè)和重大項目基地,，從金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán),、數(shù)據(jù)合規(guī),、網(wǎng)絡(luò)安全、犯罪預防等多方面,，為企業(yè)提供便捷,、有效的檢察服務(wù)。

　　打造“小蕓說稅”普法品牌,，構(gòu)建“線上+線下”立體式稅收法治宣傳矩陣,。市稅務(wù)局線上突出數(shù)字支撐，持續(xù)完善“政策找人”機制,，優(yōu)化升級“小蕓說稅”普法品牌,，創(chuàng)響“平稅相逢”“稅聲”“盂稅晨讀”等縣區(qū)稅宣品牌。線下突出輔導兜底,，打造由“業(yè)務(wù)骨干+公職律師+法律顧問”組成的專業(yè)保障團隊,，“點對點”開展政策輔導，及時精準為企業(yè)講解輔導適用的稅費優(yōu)惠政策,，不斷擴大政策宣傳面,，確保納稅人、繳費人“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”,。

　　護航“專業(yè)鎮(zhèn)”發(fā)展,，把專業(yè)法律服務(wù)送到“家門口”。市司法局組建服務(wù)專業(yè)鎮(zhèn)法律服務(wù)團,，精選政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強的律師、公證員為成員,，為專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)提供法律咨詢,、法治宣傳、案件代理,、法治體檢等針對性法律服務(wù),，幫助企業(yè)查找法律漏洞，完善和規(guī)范運行機制,，增強抵御風險的能力,，促進企業(yè)健康發(fā)展,。

　　踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展調(diào)解“進企業(yè)”活動,。把調(diào)解組織引入商超市場,、園區(qū)景點、商會企業(yè)等領(lǐng)域,，積極聯(lián)合市調(diào)解協(xié)會,、市場監(jiān)督、仲裁委,、稅務(wù),、工商聯(lián)、金融等部門,、社團組織,，建立和規(guī)范專業(yè)性調(diào)解組織，打造品牌調(diào)解室,，開展調(diào)解“進企業(yè)”活動,，大力宣傳與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)，與企業(yè)開展面對面宣講,，解答群眾咨詢,。

　　創(chuàng)新科技應(yīng)用

　　助力企業(yè)發(fā)展

　　我市借助科技力量，以現(xiàn)代化科技手段為優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作增添新動能,，為企業(yè)提供更加便捷,、高效、立體的司法服務(wù),。

　　“數(shù)智”賦能行政執(zhí)法,，加快推進信息化平臺建設(shè)。圍繞行政執(zhí)法活動規(guī)范化,、執(zhí)法數(shù)據(jù)資源化,、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化目標，積極推進行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè),，建成以法律法規(guī)庫,、執(zhí)法辦案平臺、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺（“一庫三平臺”）為主體的市綜合行政執(zhí)法平臺,，實現(xiàn)行政執(zhí)法活動全過程記錄,、全流程智能和可回溯監(jiān)管，以數(shù)字化手段為行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作賦能增效,。加快推進市綜合行政執(zhí)法平臺在全市綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域推廣應(yīng)用,。按照試點先行、系統(tǒng)對接,、逐步推廣的方式,，選定在城區(qū)、平定縣和市城管局先行試點,，積極穩(wěn)妥推動各行政執(zhí)法主體上線應(yīng)用工作,。截至目前，城區(qū),、平定縣正在推進基礎(chǔ)信息錄入,；市城管局已全面開展應(yīng)用工作。

　　首創(chuàng)“科技治超”新模式,，切實提升行政執(zhí)法效能,。市交通運輸局積極探索非現(xiàn)場治超執(zhí)法新模式，率先在全省建成了“源頭科技治超平臺”,，構(gòu)建起“全過程記錄,、全業(yè)務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控,、全鏈條管理,、全方位服務(wù)”的科技治超新模式，實現(xiàn)了“正向可監(jiān)管,、逆向可溯源,、全程可跟蹤”的治超新格局。同時研發(fā)“源頭單位服務(wù)”小程序,，可以快速獲取平臺推送的預警信息,、服務(wù)信息，自助查詢信用評價和違法記錄等,，及時掌握貨車裝載,、車輛軌跡、貨運量等治超業(yè)務(wù)相關(guān)信息,，有效降低人力成本,，幫助源頭企業(yè)降本增效。（劉志娟 李淑卿）