市直各有關(guān)部門,，各縣（區(qū)）發(fā)展和改革局,、陽泉高新區(qū)發(fā)展統(tǒng)計部：

《陽泉市2023年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》已經(jīng)陽泉市城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作聯(lián)席會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

? ? ? ? ? ? ? ? ?陽泉市發(fā)展和改革委員會

? ??2023年5月30日


陽泉市2023年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是實施“十四五”規(guī)劃《綱要》承上啟下的關(guān)鍵一年,。為全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神,，深入貫徹落實中央、省,、市關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合工作的決策部署,，結(jié)合中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》《山西省“十四五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》以及《山西省2023年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》提出我市2023年重點工作任務(wù)，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，進(jìn)一步提高全市城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量,。?

一、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?

（一）拓寬普通勞動者落戶通道

1.堅持尊重意愿,、循序漸進(jìn),，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿落盡落。全面落實“全市通辦”和“跨市通辦”,，進(jìn)一步提升戶籍管理政務(wù)服務(wù)水平,。持續(xù)推進(jìn)戶口遷移“一站式”辦理，進(jìn)一步提高便利化水平,。（市公安局,，以下任務(wù)均需各縣（區(qū)）人民政府,、發(fā)展改革部門落實，不再列出）?

（二）擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍?

2.持續(xù)落實山西省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,。提高非戶籍人口在常住地享有基本公共服務(wù)水平，依托居住證,、社?？ㄌ岣吖卜?wù)享有便利度。（陽泉市城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作聯(lián)席會議成員單位）?

3.緊密跟蹤新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點,，擴(kuò)大異地就醫(yī)跨地區(qū)直接結(jié)算覆蓋面,，依托國家社會保險公共服務(wù)平臺提升社保異地經(jīng)辦服務(wù)便捷性，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點,。（市人社局,、市醫(yī)保局、市公積金管理中心）?

4.穩(wěn)步提升農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例,，清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及時限要求,，鼓勵將隨遷子女納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。（市教育局,、市財政局）?

5.鼓勵將市政運行,、教育醫(yī)療等領(lǐng)域非戶籍常住人口住房、收入困難家庭納入公租房保障范圍,，支持農(nóng)民工集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，支持和鼓勵企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工單身公寓,。（市住建局,、市發(fā)展改革委）

6.推動有條件地區(qū)開展持有居住證人員在居住地申請最低生活保障，落實急難發(fā)生地直接實施臨時救助政策,。（市民政局）?

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)服務(wù)

7.結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū),、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū),、商貿(mào)街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站點或聚居點,，選擇交通便利、人員求職集中的地點,，創(chuàng)建“零工市場”,，設(shè)立零工對接服務(wù)專區(qū)。鼓勵開設(shè)農(nóng)民工專門服務(wù)窗口,，免費為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo),。推動各類企業(yè)特別是國有企業(yè)用工簽訂勞動合同，持續(xù)做好農(nóng)民工法律援助工作,，實施農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動,。（市人社局,、市司法局、市總工會）?

8.面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、脫貧勞動力，開展職業(yè)技能培訓(xùn),。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村本地人才技能培訓(xùn),，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才和鄉(xiāng)村工匠，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營管理能力,。做好婦女職業(yè)技能培訓(xùn),，組織適合女性就業(yè)的育嬰、家政等急需緊缺職業(yè)培訓(xùn)和編織,、手工制作等專項技能培訓(xùn),。適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，廣泛開展數(shù)字技能,、媒體運營、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn),。（市人社局,、市婦聯(lián)、市鄉(xiāng)村振興局,、市商務(wù)局）?

9.推動符合條件的易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，加快實現(xiàn)搬遷群眾人口市民化、就業(yè)多元化,、產(chǎn)業(yè)特色化,、基本公共服務(wù)均等化、社會治理現(xiàn)代化,，全面轉(zhuǎn)變搬遷群眾生產(chǎn)生活方式,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富,。（市鄉(xiāng)村振興局,、市發(fā)展改革委）

（四）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策

10.積極爭取中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，加大市級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵力度,，對跨省落戶,、跨市落戶和本市落戶實行差異化獎勵，加大對吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進(jìn)城落戶較多地區(qū)的支持,。（市財政局）?

11.擴(kuò)大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好支持新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和安家落戶、子女教育、健康保險,、養(yǎng)老保障等融資需求,。（中國銀保監(jiān)會陽泉監(jiān)管分局、人行陽泉中心支行,、市金融辦）?

二,、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

（五）推動山西中部城市群一體化發(fā)展

12.加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施“開路先鋒”作用,，持續(xù)推進(jìn)國道239,、338提級改線工程；配合做好太舊高速改擴(kuò)建工程前期工作,，推動盡快開工,；繼續(xù)推動陽大鐵路直達(dá)太原、北京,，實施陽泉東至昔陽大寨段客運設(shè)施工程,，建設(shè)山西對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展的門戶樞紐。加快西上莊煤礦,、盂縣東貨場,、一礦場站三條鐵路專用線改造，提升通達(dá)能力和貨場集結(jié)服務(wù)水平,。建設(shè)南北兩大物流基地,，加快推進(jìn)平定華遠(yuǎn)東陸港、盂縣億博物流園項目建設(shè),，打造輻射山西及京津冀的物流集散中心,。（市公路局、市交通局,、市發(fā)展改革委）

13.加強文旅協(xié)同,，深度融合城市群內(nèi)文旅資源，加強與五臺山等周邊知名景點的線路串聯(lián),，謀劃一批文旅康養(yǎng)精品線路，開展文化旅游宣傳推廣活動,，打響區(qū)域文旅品牌,。以百里太行山水畫廊項目為牽引，促進(jìn)文旅先行開新篇,。推進(jìn)“2211”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，打造“晉東漾泉·四季康養(yǎng)”品牌。（市文旅局,、市民政局）

（六）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)?

14.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，支持平定重點發(fā)展新能源電池、砂陶特色產(chǎn)業(yè),，盂縣重點發(fā)展“新能源+”,、大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè),，郊區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成各具特色,、優(yōu)勢互補的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。（市發(fā)展改革委、市工信局,、市能源局）

15.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),，出臺實施方案，改造或遷移新建農(nóng)貿(mào)市場2個,。開工改造44個縣城老舊小區(qū),。提高管網(wǎng)收集能力，積極推進(jìn)管網(wǎng)“雨污分流”,，完成雨污分流改造10公里,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局,、市城市管理局）

16.積極利用中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等,，支持補齊縣城垃圾轉(zhuǎn)運焚燒,、排水等基礎(chǔ)設(shè)施短板。（市發(fā)展改革委,、市財政局,、市城市管理局）

17.積極推動縣城污水無害化處理，改造污水管網(wǎng)2公里,，縣城污水處理率達(dá)到100%以上,。（市城市管理局、市住建局）

18.實施縣中發(fā)展提升計劃,，擴(kuò)大縣（區(qū)）普惠性學(xué)前教育資源供給等,，提升公共服務(wù)能力。每個縣城至少有 1 所好的公辦高中,，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付支持新建（含改擴(kuò)建）縣域公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校31所,；實施縣級醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，每個縣城至少有1-2家好醫(yī)院,，辦好人民醫(yī)院,、中醫(yī)院、婦幼保健院,。3所縣級綜合醫(yī)院要進(jìn)一步加強縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升,，2023年力爭有1所達(dá)到“千縣工程”標(biāo)準(zhǔn)。（市教育局、市衛(wèi)健委,、市發(fā)展改革委）

19.加強托育服務(wù)體系建設(shè),。通過改建、擴(kuò)建幼兒園,，增加托班資源供給,，加強社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接，充分利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和閑置場所,，支持開辦非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，鼓勵國有企業(yè)和社會力量積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。每個縣建設(shè)1所100—120個托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu),，著力破解“養(yǎng)”的難題,、提升“育”的質(zhì)量。（市衛(wèi)健委,、市發(fā)展改革委,、市財政局）

三、提高城市規(guī)劃,、建設(shè),、治理水平?

（七）強化國土空間規(guī)劃管控?

20.強化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)。全面推進(jìn)市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國土空間總體規(guī)劃以及村莊規(guī)劃專項規(guī)劃的編制與報批工作，完善規(guī)劃體系,。嚴(yán)格按照“三區(qū)三線”劃定成果報批項目,，合理運用用地預(yù)審簡化政策，保障項目用地需求,。深化“北拓南融”,，實施“中心提質(zhì)”，以“一城一帶”建設(shè)為抓手,，通過高質(zhì)量建設(shè)北部生態(tài)新城與廣陽經(jīng)濟(jì)帶,，促進(jìn)陽平一體化和中心城市能級提升。（市規(guī)劃和自然資源局）

21.土地要素保障持續(xù)推進(jìn),。牢固樹立“項目是第一支撐”理念,，對全市重點工程項目逐一進(jìn)行梳理，實施臺賬管理,，動態(tài)跟蹤服務(wù)；精準(zhǔn)配置建設(shè)用地計劃指標(biāo),，對納入國家,、省級重大項目用地清單且無違法用地的項目，由自然資源部統(tǒng)一確認(rèn)配置計劃指標(biāo)，對其他項目用地指標(biāo)按照國家土地利用計劃配置規(guī)則,，采取“增存掛鉤”的辦法進(jìn)行解決,。（市規(guī)劃和自然資源局）

（八）推進(jìn)宜居城市建設(shè)

22.加快建設(shè)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保新建居住區(qū)同步達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，既有居住區(qū)因地制宜建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。全力實施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，建成5個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,。（市民政局,、市發(fā)展改革委、市住建局）?

23.有序推進(jìn)城市更新,。全面推進(jìn)交通強國試點建設(shè)和公交都市創(chuàng)建,。啟動實施平陽街優(yōu)化改造、洪城北路北延等市政道路工程,，化義路南延工程10月底前竣工通車,。推動晉東公司火工區(qū)搬遷。實施49個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和供水,、雨污分流,、老舊供熱管網(wǎng)改造，加快西上莊綜合管網(wǎng)工程進(jìn)度,。繼續(xù)對既有住宅自愿加裝電梯實施獎補,，開展完整居住社區(qū)試點工作。穩(wěn)步實施棚戶區(qū)改造,，因地制宜增加停車和充電樁等配套設(shè)施,，優(yōu)化存量空間結(jié)構(gòu)功能。完成煤山,、賽魚2個綜合公園和平陽園,、洪城園等11個口袋公園新建提升工程，實施桃河公園18公里綠道建設(shè),，做好國家園林城市復(fù)查驗收工作,。（市住建局、市城市管理局,、市發(fā)展改革委,、市能源局）?

（九）推進(jìn)韌性城市建設(shè)?

24.探索建立城市安全風(fēng)險清單管理制度，編制風(fēng)險清單,，加強城市安全風(fēng)險預(yù)警能力建設(shè),。修訂防洪排澇等防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，完善自然災(zāi)害監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò),。（市應(yīng)急管理局,、市氣象局,、市規(guī)劃和自然資源局、市防震減災(zāi)中心,、市水利局,、市城市管理局）?

25.提升城市生命線保障能力，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，加強城市防洪排澇與調(diào)蓄設(shè)施建設(shè),，開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)。（市城市管理局,、市應(yīng)急管理局,、市發(fā)展改革委）?

26.制定陽泉市應(yīng)急避難場所建設(shè)的實施意見，依托體育場等公共建筑新改建一批應(yīng)急避難場所,。（市應(yīng)急管理局）?

27.優(yōu)化應(yīng)急物資儲備庫布局,，充實應(yīng)急救援裝備物資儲備。研究布局建設(shè)城郊大倉基地,。（市發(fā)展改革委,、市應(yīng)急管理局）?

（十）推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)?

28.加快推動城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)智慧社區(qū)綜合平臺,，構(gòu)建社區(qū)一體化平臺和場景應(yīng)用,。建設(shè)智慧教育平臺，打造涵蓋教育教學(xué),、教育管理,、教育評價、生活服務(wù)的一體化智慧教育平臺,，建設(shè)技術(shù)先進(jìn),、應(yīng)用深入、高效安全的智慧校園,。建設(shè)智慧交通綜合管理平臺,，打造全國中小型城市智慧交通的先行和標(biāo)桿。新建5G基站1000座以上,。實施“千兆光網(wǎng)”升級行動,，打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)城市。統(tǒng)籌建設(shè)全市一體化數(shù)字底座,，加強技術(shù),、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合，強化部門,、市縣系統(tǒng),、平臺與數(shù)字底座對接協(xié)同，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)資源和公共應(yīng)用支撐體系共建共享,。推進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，持續(xù)開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建,。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局,、市教育局,、市交通局、市商務(wù)局）?

29.建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”,，構(gòu)建國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，在全省率先推動實景三維技術(shù)運用于自然資源領(lǐng)域行政審批服務(wù)管理，啟動陽泉市實景三維可視化展示平臺,，全力推動“智慧審批”“陽光審批”,。制定深化智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)性文件。（市規(guī)劃和自然資源局,、市大數(shù)據(jù)局）?

（十一）促進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型?

30.打好污染防治攻堅戰(zhàn),。聚焦二氧化硫、氮氧化物和臭氧污染突出問題,，開展揚塵治理專項行動,，加強磚瓦工業(yè)污染防治，加大揮發(fā)性有機(jī)物減排力度,，短倒運輸逐步實現(xiàn)新能源化,，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。（市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市城市管理局、市交通局,、市公路局,、市交警支隊）?

31.推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，重點實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理、醫(yī)療廢物處置中心移建,、建筑垃圾資源利用一體化生態(tài)工廠,、大件垃圾和園林綠化垃圾處理廠等項目，打造垃圾無害化處理示范園區(qū),。進(jìn)一步開展綠色建筑創(chuàng)建行動,，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到70%,。全面實行排污許可制,。實施節(jié)能減排降碳全民行動,，開展節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動,，提高全民節(jié)能低碳意識,。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,，布局一批“零碳社區(qū)”“零碳小區(qū)”試點,。加強塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用,。（市發(fā)展改革委、市城市管理局,、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局）

32.深入推進(jìn)河長制,，常態(tài)化開展河道“清四亂”,。加強入河排污口規(guī)范化管理，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體,，實施桃河水質(zhì)提升及水生態(tài)修復(fù),、南川河人工濕地生態(tài)治理、溫河郊區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理,、盂縣污水處理廠尾水人工濕地等工程,，加快推進(jìn)市污水處理廠新建，白羊墅國考斷面穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良水質(zhì),，辛莊國考斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上水質(zhì),。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委）

（十二）推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化?

33.全面提升基層治理水平,。構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動,、同頻共振的網(wǎng)格化服務(wù)管理格局,，加強視頻圖像信息在提高市域社會治理能力和強化社會治安整體防控工作中的深度應(yīng)用。（市委政法委,、市公安局,、市民政局）?

34.落實國家關(guān)于社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的政策文件，建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,。加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),，提升專業(yè)化服務(wù)水平。加強社會工作專業(yè)人才的培育力度,。有計劃地開展社區(qū)工作人員培訓(xùn),，要求社區(qū)工作人員考取社會工作者職業(yè)水平證書,。（市民政局）

四、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?

（十三）暢通城鄉(xiāng)要素流動

35.繼續(xù)實施“三支一扶”計劃,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè),，加大力度推動規(guī)劃師、建筑師,、工程師“三師入鄉(xiāng)”,。完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機(jī)制，探索打通符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶渠道,。（市人社局、市住建局,、市公安局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局）?

36.積極探索閑置宅基地盤活利用和宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市規(guī)劃和自然資源局）?

37.審慎穩(wěn)妥推進(jìn)盂縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。允許符合國土空間規(guī)劃,、用途管制和依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同權(quán)同價,，同等入市,。（市規(guī)劃和自然資源局）

38.提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，將符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目納入地方政府專項債券支持范圍,，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中長期信貸模式,。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機(jī)制,，鼓勵社會資本下鄉(xiāng),，支持社會資本參與農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局,、市發(fā)展改革委）

?（十四）推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸?

39.推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點和物流配送網(wǎng)絡(luò),。依托縣城,、重點鎮(zhèn)布局建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。深化郵政,、供銷,、交通等既有設(shè)施資源整合,，加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。（市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局,、市郵政管理局,、市供銷社）?

40.加快消除鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的建制鎮(zhèn)生活污水垃圾收集管網(wǎng)空白，推進(jìn)建制鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)和既有設(shè)施處理能力向農(nóng)村地區(qū)延伸,。完成4個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施續(xù)建任務(wù),。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

41.推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)模化,，支持有條件地區(qū)開展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例力爭達(dá)到 32%,。（市水利局,、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）?

42.統(tǒng)籌推進(jìn)國省干線交通路網(wǎng),、市政公用設(shè)施、城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃,、建設(shè)和管護(hù),，積極引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營管護(hù)。（市住建局,、市交通局,、市公路局、市規(guī)劃和自然資源局,、市城市管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）?

（十五）推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋?

43.積極申報國家縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范創(chuàng)建，促進(jìn)縣域內(nèi)公共服務(wù)資源配置更加均衡高效,。（陽泉市城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作聯(lián)席會議成員單位）?

44.推動全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。深化城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，研究制定集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見,，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革,，科學(xué)穩(wěn)慎推進(jìn)校長教師交流輪崗，依托國家智慧教育平臺和我市教育資源公共服務(wù)平臺共享優(yōu)質(zhì)資源。推動城市中心區(qū)和縣城中小學(xué)幼兒園辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，不斷縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域、校際,、群體間教育差距,，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。有效增加城市中心區(qū)及縣城所在地基礎(chǔ)教育學(xué)位供給,，著力緩解就學(xué)入園壓力,。基本消除城市中心區(qū)和縣城所在地“大校額”現(xiàn)象,。（市教育局）?

45.加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，以完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治,、上下聯(lián)動的分級診療秩序為目標(biāo)，進(jìn)一步推動縣域一體化改革提質(zhì)增效,。健全城市三級綜合性醫(yī)院與縣級醫(yī)院幫扶機(jī)制，完善醫(yī)共體醫(yī)保支付政策和管理措施,。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,，提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)能力。（市衛(wèi)健委,、市醫(yī)保局）?

46.健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，積極發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。（市民政局）

47.制定《全市村級綜合服務(wù)設(shè)施提升行動方案》,，鞏固提升村級綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率,，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平,。（市民政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）?

48.健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)各級公共文化場館項目建設(shè),，大力推進(jìn)“五個一批”群眾文化惠民工程和免費送戲下鄉(xiāng),，推動文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展,，鼓勵社會力量參與,。（市文旅局、市委宣傳部）

49.建立健全鄉(xiāng)村治理體系,。構(gòu)建以黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心,，政治、自治、法治,、德治,、智治“五治融合”的鄉(xiāng)村治理新格局。健全村級重大事項議事決策清單和“四議兩公開”制度,，以村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗單位為載體,，完善基層民主議事協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)全過程人民民主實踐,。開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作,。（市委組織部、市民政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

五,、組織實施

強化部門協(xié)調(diào)。依托陽泉市城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促,。有關(guān)部門要對照分工逐項細(xì)化制定具體措施，組織調(diào)動本系統(tǒng)力量扎實推進(jìn),。

壓實地方責(zé)任,。各縣（區(qū)）發(fā)展改革局要牽頭會同縣區(qū)有關(guān)部門，做好組織調(diào)度和任務(wù)分解,，加大資金和用地等要素保障力度,，用好用足政策性信貸產(chǎn)品和特惠政策?？h（區(qū)）政府要切實推動任務(wù)落實,、政策落地、項目見效,，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展和成效,。

狠抓工作落實。市發(fā)展改革委將全程跟蹤問效,，定期對賬督辦,。市直有關(guān)部門和各縣（區(qū)）分別于6月底、12月底向市發(fā)展改革委報送半年,、全年工作落實情況,。