堅持科學(xué)民主立法 大力推進良法善治
——市人大常委會二〇一七年工作綜述之三
法律是治國之重器,，良法是善治之前提,。2017年是我市開展地方立法工作的第二年。一年來,，市人大常委會牢固樹立科學(xué)立法,、民主立法、依法立法的理念,，充分發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用,，從編制5年立法規(guī)劃到實施年度立法計劃，始終貫徹習(xí)近平總書記提出的“發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用”和“抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵”的新思想,、新要求,，完善立法制度機制，廣泛匯聚眾智民意,，在彰顯特色上下功夫,、在有效管用上做文章，確保立法決策與市委決策相統(tǒng)一,、立法進程與發(fā)展大局相適應(yīng),，立法工作有力有序，立法能力不斷提升,，立法成果逐漸顯現(xiàn),，有效形成了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo),、政府依托,、各方參與的立法工作格局，為加快法治陽泉建設(shè)提供了堅強有力的法制保障,。
堅持立良法促進法治,。一是突出問題導(dǎo)向，讓立法選題更具針對性,。隨著我市首部綜合性,、基礎(chǔ)性、程序性法規(guī)《陽泉市地方立法條例》的公布施行,，我市正式進入實質(zhì)性地方立法階段,。常委會積極順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾迫切愿望,，深入開展立法調(diào)研，廣泛征集立法建議,，精心編制立法規(guī)劃,，經(jīng)市委同意后，及時啟動了城市交通,、綠化和公園管理領(lǐng)域的立法工作,，《陽泉市道路交通安全管理條例》和《陽泉市城市綠化條例》兩部實體性法規(guī)草案經(jīng)市人大常委會三次審議、省人大法制委論證,，已經(jīng)報省人大常委會審批,，公布實施后將為提升城市建設(shè)管理水平、創(chuàng)建文明城市提供法規(guī)遵循,。二是推行開門立法,，讓調(diào)研論證更具廣泛性。常委會領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭,，認(rèn)真組織開展調(diào)研論證,，采取實地走訪、座談研討等形式,，深入基層聽取群眾意見,，擴大公眾有序立法參與，最大限度地凝聚地方立法工作的共識與合力,，力求法規(guī)立得住,、行得通、真管用,，經(jīng)得起歷史和實踐檢驗,。三是完善配套機制，讓立法工作更具實效性,。完善立法組織協(xié)調(diào)制度,、各機構(gòu)牽頭組織起草法規(guī)制度，健全法規(guī)起草,、論證,、協(xié)調(diào)、審議,、表決機制,，發(fā)揮立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點作用，增強了立法工作的前瞻性,、主動性和科學(xué)性,，立法能力和立法水平不斷提升。
堅持用監(jiān)督保障法治,。常委會堅決維護國家法制的尊嚴(yán)和權(quán)威,，圍繞建設(shè)法治陽泉加強監(jiān)督,，聽取和審議市中級人民法院未成年人刑事審判的工作報告，不斷提高未成年人刑事審判工作水平,；依法對市政府7件規(guī)范性文件進行備案審查,，努力做到“有件必備、有備必審,、有錯必糾”,；配合全國人大和省人大開展立法調(diào)研，采取承上啟下,、協(xié)調(diào)聯(lián)動的方式,，強化對勞動法、教師法,、旅游法、消防法,、安全生產(chǎn)法,、農(nóng)業(yè)機械化促進法、老年人權(quán)益保障法等18部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,，保障了相關(guān)法律法規(guī)的正確有效實施,。
堅持以普法弘揚法治。常委會創(chuàng)新載體,、深化實踐,，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力，全民法治意識普遍增強,，法治理念深入人心,。圍繞深化司法體制改革，健全完善和嚴(yán)格落實監(jiān)督司法工作制度,，督促抓好司法隊伍建設(shè),，嚴(yán)格辦案責(zé)任，彰顯司法公正,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,。圍繞加快全民普法進程，認(rèn)真落實“七五”普法工作要求,，積極參加“七五”普法宣傳活動,，大力弘揚社會主義法治文化，真正把法律交給人民群眾,，讓法治走進百姓心田,，使人民都成為憲法法律的忠實崇尚者、自覺遵守者,、堅定捍衛(wèi)者,。圍繞樹立憲法法律至上,、法律面前人人平等的法治理念，認(rèn)真組織“一府兩院”新任命國家工作人員進行憲法宣誓,，督促“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法守法學(xué)法用法,，引導(dǎo)“最大多數(shù)”形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治信仰，為新時代推進全面依法治國,、推進法治陽泉建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ),、營造良好氛圍、提供恒久動力,。（韓駿升 郝張莉）
