2019年政府工作的總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”的八字方針,，堅持省委轉(zhuǎn)型發(fā)展“三條基本經(jīng)驗”,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合為經(jīng)濟(jì)工作主線，圍繞省委“三大目標(biāo)”,，按照市委“聚力六大突破,、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起”總體要求和“四個必須”基本要求，樹牢“項目興市”理念,，在提升發(fā)展實力,、增強(qiáng)市場活力、釋放需求潛力上下功夫,，全力做好“八項重點工作”,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年,。

　　主要預(yù)期指標(biāo)

　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%,，社會消費品零售總額增長7.5%,，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.1萬個,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右,。約束性指標(biāo)確保完成省定任務(wù),，并努力達(dá)到更好的目標(biāo)。

　　做好八項重點工作

　　聚焦項目建設(shè),，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),；聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能,；聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革,，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新路徑；聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力,；聚焦城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)并舉促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,；聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化,，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；聚焦生態(tài)環(huán)保攻堅,，治理修復(fù)雙管齊下見實效,；聚焦社會民生，著力提高人民群眾幸福指數(shù),。

　　辦好10件民生實事

　　繼續(xù)實施全民技能提升工程,；為1878名殘疾人實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù),；繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；新建23個農(nóng)村老年人日間照料中心,；免費送戲下鄉(xiāng)550場,；實施經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人關(guān)愛行動工程；實施免費法律咨詢便民工程,；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),；主城區(qū)新建5個公共停車場，1100個停車位,；新建改建130座公廁,，改造6600座農(nóng)村戶廁。

　　2018年工作回顧

　　2018年,，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神,，認(rèn)真落實省委,、市委各項決策部署，按照“聚力六大突破,、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起”總體要求和“123335”工作部署,，全力抓好穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險各項工作,，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，各項社會事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績,。

　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%,，與全省同步；

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值逐季回升,，全年增長5%,；

　　一般公共預(yù)算收入增長15.2%，連續(xù)兩年保持15%以上較高增速,；

　　社會消費品零售總額增長7.2%,；

　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.4%和8.6%,，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,；

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.08%，低于省定4.2%的控制目標(biāo),；

　　居民消費價格上漲1.8%,，控制在3%的目標(biāo)以內(nèi),。

　　空氣質(zhì)量取得明顯改善。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,，三次產(chǎn)業(yè)占比為1.5:47.0:51.5，三產(chǎn)增速超過二產(chǎn)1.9個百分點,，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.1%,。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，煤炭占比持續(xù)下降,，非煤產(chǎn)業(yè)占比提高2.9個百分點,。從投資結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)投資增長87%,，工業(yè)技改投資增長25.4%,，為實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

　　新舊動能加速轉(zhuǎn)換,。裕光煤電,、平定化工乙二醇等為代表的煤電化產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，華越,、華鑫等為引領(lǐng)的煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)向高端化,、智能化、國際化發(fā)展,，百度云計算,、自動駕駛車路協(xié)同示范區(qū)等智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地建設(shè)項目順利推進(jìn)，現(xiàn)代物流,、新材料,、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，多元產(chǎn)業(yè)體系正在形成,。新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長5.9%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.4%，新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長59.3%,，旅游總收入增長26.5%,。新登記各類市場主體15878戶，增長14%,；新增“小升規(guī)”企業(yè)22戶,、高新技術(shù)企業(yè)19家。

　　能源革命成效明顯,。持續(xù)推動煤炭“減優(yōu)綠”,，關(guān)閉礦井3座，退出產(chǎn)能205萬噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68.7%,，高于全省平均水平,。光伏領(lǐng)跑者計劃一期項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源電力裝機(jī)容量占比達(dá)到35.2%,，全省第二,。

　　對外開放不斷深入。山西（陽泉）國際陸港運營良好,，冠亞“陽泉-天津港-佛山”公鐵海聯(lián)運班列開行,，天津自貿(mào)區(qū)進(jìn)口直營中心開業(yè)。舉辦招商推介會44次,，簽約項目138個,，總投資637億元，當(dāng)年開工率達(dá)到47.8%,。

　　金融支撐更加堅實,，全年各項存款余額增長6.3%，貸款余額增長16.8%,，存貸比65.46%,，全省排名第二。設(shè)立中小微企業(yè)信?；?，為300多戶中小微企業(yè)貸款融資9.6億元，應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金累計使用16億元,，7家企業(yè)在山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌,。

　　創(chuàng)新動力更加強(qiáng)勁，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金,，發(fā)放各類獎補(bǔ)資金2100萬元，建成各級各類眾創(chuàng)空間,、孵化器22家,，全市技術(shù)合同交易額完成5.6億元，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.38件,。

　　民營經(jīng)濟(jì)更加活躍,，出臺并實施了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+6”行動方案，成立“泉民投”公司,。全市新認(rèn)定10家省級民營科技企業(yè),、8戶省級“專精特新”中小企業(yè)，為中小企業(yè)發(fā)放各類獎勵扶持資金1200萬元,。民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入增長8.3%,，稅收增長13.2%,。

　　重大風(fēng)險總體可控，積極處置不良貸款,，嚴(yán)防嚴(yán)打非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪，全市不良貸款余額和占比分別下降12.2%,、0.9%,。嚴(yán)格規(guī)范各類政府舉債融資行為，加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理,，多措并舉償還政府存量債務(wù)2.84億元,。

　　精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)決勝，完成了最后32個貧困村,、3300名貧困人口脫貧任務(wù),。

　　污染防治力度空前，藍(lán)天,、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進(jìn)，中央,、省委環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部約談,、強(qiáng)化督查問題全面整改，大氣環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn),?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)下降9.6%，PM2.5等六項污染物平均濃度全部下降,，省控以上地表水優(yōu)良斷面和劣V類斷面比例均完成年度目標(biāo)任務(wù),，全年完成各類營造林6.72萬畝。

　　國企改革全面突破,，堅持徹底改,、依法改、平穩(wěn)改的原則,，將市屬74戶國有企業(yè)全部納入改革范圍,。21戶僵尸企業(yè)一次性進(jìn)入破產(chǎn)司法程序或者實施兼并重組，歷史遺留的老大難問題取得重大突破,。31戶經(jīng)營性企業(yè)完成了審計評估,，全面推進(jìn)深度混改。18戶特殊功能類企業(yè)完善了法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制,，4戶留守機(jī)構(gòu)實現(xiàn)重組,。“三供一業(yè)”移交工作走在全省前列,，創(chuàng)造了陽泉模式,。

　　開發(fā)區(qū)改革全面提質(zhì),，管理體制機(jī)制基本理順，“三化三制”改革深入推進(jìn),，陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)剝離工作順利完成,。平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，與陽煤集團(tuán)合作推進(jìn)管運分離改革,。全市開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度,、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等指標(biāo)超額完成省定任務(wù),。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開,，作為全國改革試點市，全市88%村(組)完成經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化,，64%村(組)成立了集體經(jīng)濟(jì)組織,，集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部消除。

　　現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè),、城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等不斷壯大,，糧食生產(chǎn)再獲豐收,。

　　美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌，盂縣王炭咀,、平定娘子關(guān),、郊區(qū)后洼3個村新進(jìn)入美麗宜居示范村行列，王炭咀村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號,。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快,，平陽街一期、中環(huán)快速路西北段建成通車,，市蔬菜果品批發(fā)市場搬遷新址運營,，“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)圓滿完成。陽大鐵路,、綜合交通客運樞紐,、太行山一號旅游公路、桃河濕地公園等項目順利推進(jìn),。

　　“五城聯(lián)創(chuàng)”成效顯著,。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市取得階段性成效，實施創(chuàng)衛(wèi)工程8176項,，拆除違建15.2萬平米,，新建改造公廁188座。集中開展拆違治亂,、市容市貌,、垃圾清運,、食品衛(wèi)生等專項整治，形成了全民參與,、依法創(chuàng)建的濃厚氛圍,，多年來難以解決的環(huán)境臟亂差、城市管理失序問題正在得到根治,，群眾滿意度不斷提升,。

　　加大民生改善力度。全年民生支出同比增長19.6%,，占到一般公共預(yù)算支出的80.7%。去年承諾的十件民生實事全部落實,。多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)低保人均標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和老年人日間照料中心覆蓋率保持全省領(lǐng)先,。義務(wù)教育均衡發(fā)展，消除大班額和中考改革試點工作走在全省前列,，陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建成投用,。醫(yī)療改革取得突破，公立醫(yī)院薪酬制度改革走在全省前列,，3個醫(yī)聯(lián)體覆蓋了全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革深入推進(jìn),，平定縣進(jìn)入全省第一方陣,。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，第十三屆三晉之春合唱比賽在我市成功舉辦,，我市出品的現(xiàn)代晉劇《泥火情》公開演出,，市博物館完成布展并向公眾開放。競技體育再創(chuàng)佳績,，在第十五屆省運會上我市獎牌總數(shù)位居全省前列,，二青會射擊射箭場館建設(shè)積極推進(jìn)。社區(qū)建設(shè)創(chuàng)出特色,，城區(qū)被民政部命名為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū),。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工率、完成率排名全省第一,。安全生產(chǎn)連續(xù)30個月杜絕較大事故,，連續(xù)103個月杜絕重特大事故。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn),，信訪維穩(wěn)走在全省前列,，社會整體保持和諧穩(wěn)定,。

　　營商環(huán)境實現(xiàn)新改善?！胺殴芊А备母镞M(jìn)一步深化,，全面推行企業(yè)投資項目承諾制，商事制度改革獲國家市場監(jiān)督管理局表彰,，“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作走在全省前列。全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本實現(xiàn),，公共資源交易平臺整合工作在全省率先完成,，并實行全程電子化交易?！?545”改革取得突破,，項目落地周期大大縮短?！瓣柸S手拍”問政平臺深得民心,，“13710”督辦系統(tǒng)高效運行，行政效能不斷提升,。

　　2019年工作安排

　　牢固樹立“項目興市”理念

　　把抓項目作為抓經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù),，圍繞能源革命、制造業(yè)振興,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、民生改善、消費升級,、精準(zhǔn)招商,、服務(wù)保障抓項目，2019年全市計劃實施315個項目,，總投資1541億元,，年度計劃投資274.3億元。全年將以“百項重點工程”“五十個標(biāo)桿項目”為引領(lǐng),，大抓項目,，以項目促轉(zhuǎn)型，以項目促改革,，以項目促開放,，真正把“項目興市”的理念貫徹到項目工作的每個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任,、市直部門幫扶責(zé)任,、縣區(qū)政府直接責(zé)任和項目單位主體責(zé)任的“四級責(zé)任”，實行縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期調(diào)度,、分管副市長逐月調(diào)度,、市長雙月調(diào)度,、每季度向市委匯報的“四項機(jī)制”，扎實開展前期手續(xù)集中辦理,、項目集中開工,、問題集中通辦、要素集中集聚“四項活動”,。

　　構(gòu)建多元支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇,，持續(xù)推動煤炭“減優(yōu)綠”，進(jìn)一步延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,。深化電力體制改革,，擴(kuò)大直購電交易范圍，推進(jìn)增量配電網(wǎng)試點,，擴(kuò)展用電市場,。抓住振興制造業(yè)的機(jī)遇，夯實做強(qiáng)煤化,、煤機(jī)兩大基礎(chǔ)制造業(yè),，培育壯大新材料,、新能源等成長性制造業(yè),，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。抓住鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇,，加快發(fā)展有機(jī)旱作等現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。抓住生態(tài)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。抓住山西獲批國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省的機(jī)遇，加快布局通用航空產(chǎn)業(yè),。

　　重點發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)

　　抓住平臺建設(shè)和場景應(yīng)用兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，大力推進(jìn)信息化，以信息化推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，努力將我市建成全省新型智慧城市新標(biāo)桿,、智能物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新高地，完善政務(wù)云,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系,、共享交換等平臺建設(shè)，積極推進(jìn)中國信通院智能物聯(lián)網(wǎng)（陽泉）研究中心建設(shè),，完成百度城市大腦核心能力平臺建設(shè),，加快推進(jìn)在自動駕駛、智慧安防,、智慧教育,、智慧醫(yī)療,、智慧社區(qū)、智慧旅游,、AI城市展示平臺等七大應(yīng)用領(lǐng)域先行先試,，打造AI城市品牌。依托研發(fā)引進(jìn)與改造提升兩條路徑,，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),，以貝特瑞、西格里泉海為龍頭,，大力發(fā)展高端人造石墨,、鋰離子電池負(fù)極材料及高端新材料；以陽中新材為龍頭,，大力發(fā)展二氧化硅氣凝膠全產(chǎn)業(yè)鏈新材料,，力爭三年內(nèi)達(dá)到百億級規(guī)模，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的氣凝膠產(chǎn)業(yè)集群,；以中興環(huán)能為龍頭,，大力發(fā)展洋蔥碳、金剛石等納米級炭材料,；以長青公司等企業(yè)為龍頭,，形成具有核心競爭力的陶粒砂產(chǎn)業(yè)集群；加快推動鋁礬土資源整合,，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的耐火產(chǎn)業(yè)集群,。做實國際陸港和冠亞物流兩大優(yōu)勢項目，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，以國際陸港,、冠亞物流等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)與中國南山集團(tuán),、天津物產(chǎn)集團(tuán)等知名企業(yè)合作,。堅持項目引領(lǐng)和文旅融合兩個推動戰(zhàn)略，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，明確我市在長城太行旅游板塊中的定位,，突出太行特色，深化與山西文旅集團(tuán)的合作,，按照國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造娘子關(guān)龍頭景區(qū),，支持陽煤三礦工業(yè)遺址保護(hù)與開發(fā)。深度挖掘開發(fā)民俗文化,、民間工藝體驗游產(chǎn)品,，打造看民俗、住民宿特色旅游品牌。

　　國企國資改革,，努力在僵尸企業(yè)出清,、深度混改、國有資本運營上求突破

　　把今年作為我市國企國資改革攻堅之年,，加快推進(jìn)處僵治困,，年內(nèi)完成僵尸企業(yè)的破產(chǎn)程序、職工安置,、社保接轉(zhuǎn)等各項工作,。扎實推進(jìn)競爭類企業(yè)混合所有制改革。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，推進(jìn)市自來水公司特許經(jīng)營改革,，支持市煤氣公司組建晉東燃?xì)饧瘓F(tuán)。

　　開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,，努力在體制機(jī)制創(chuàng)新,、平臺打造、項目落地上求突破

　　推動平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和陽煤集團(tuán)管運分離改革取得實效,，力爭形成全省經(jīng)驗,。支持盂縣加快推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整，年內(nèi)完成開發(fā)區(qū)設(shè)立批復(fù),。加快陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)起步區(qū)建設(shè),。加快平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2平方公里的平臺打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重中之重是發(fā)揮開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場的牽引作用,，使開發(fā)區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”,。

　　財稅金融體制改革,，努力在強(qiáng)化績效管理,、保重點、防風(fēng)險上求突破

　　全面實施預(yù)算績效管理,，提高財政資金使用效益,。嚴(yán)格控制三公經(jīng)費預(yù)算，一律按照不低于5%的比例壓減一般性支出,。嚴(yán)格在省級核定限額內(nèi)申請發(fā)行并合理安排地方政府債券,，適當(dāng)向標(biāo)桿項目和重點工程傾斜。嚴(yán)格規(guī)范PPP建設(shè)項目,、政府購買服務(wù)等行為,。與陽煤集團(tuán)共同設(shè)立“雙陽”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型母基金。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，努力在規(guī)范“三資”管理,、深化股份改革、做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)上下功夫

　　進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn),，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理,。開展集體資產(chǎn)股份合作制改革,，將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到戶,，推動資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,，真正讓農(nóng)民享受到改革紅利,。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度全國試點任務(wù)，力爭在全國形成經(jīng)驗,。

　　全力做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)

　　進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入,，支持“泉民投”公司發(fā)揮作用，鼓勵民間資本參與國企混改和政府投資項目建設(shè),。積極幫助民營企業(yè)爭取專項資金扶持,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，用好中小微企業(yè)信?；?，著力破解民營企業(yè)融資難融資貴問題。推進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)升級,，今年新培育“小升規(guī)”企業(yè)8家,、“專精特新”企業(yè)4家。

　　不斷提升科技創(chuàng)新能力

　　以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為抓手,，組織實施30個以上重大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目,，全面啟動創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)工作，力爭平定獲批省級創(chuàng)新型縣區(qū),。支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè),，搭建“6+1”特色雙創(chuàng)平臺，支持大唐369云工廠等創(chuàng)新平臺提檔升級,。充分發(fā)揮中國信通院智能物聯(lián)網(wǎng)（陽泉）研究中心的人才支撐作用,，加強(qiáng)院士工作站建設(shè)。繼續(xù)開展“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”,。積極實施全市青年拔尖人才支持計劃,。

　　提高對外開放水平

　　加快融入“一帶一路”大商圈，主動對接京津冀,、長三角,、大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，落實好國家支持山西與京津冀加強(qiáng)協(xié)作實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的意見,，加強(qiáng)與北京跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中心的合作,，在北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)中尋求機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加快對外開放平臺建設(shè),，建設(shè)綜合保稅物流中心（B型）和區(qū)域鐵路物流集散中心,。充分發(fā)揮陽泉海關(guān)職能優(yōu)勢，復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗,，最大限度實現(xiàn)投資與貿(mào)易便利化,。

　　建設(shè)中心城區(qū)

　　按照“北擴(kuò)南提東進(jìn)西融”發(fā)展思路，推動城市空間南北延伸,、東西拓展,。老城原則上多拆少建，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，改善城市風(fēng)貌,，年內(nèi)完成德勝街、天成巷,、巨興街,、陽泉西高速路口、207國道五渡至大西莊城市段風(fēng)貌改造工程,，推進(jìn)城市公園綠化和片區(qū)綠地改造,。新城建設(shè)力求有所突破，加快推進(jìn)新城骨干路網(wǎng)建設(shè),，城市規(guī)劃展覽館,、射擊射箭館投入使用，開工建設(shè)AI智慧公園,，積極推進(jìn)陽泉市中心醫(yī)院,、陽泉大劇院建設(shè)。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實施城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展工程,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)工程,、品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程,、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展工程,、新型經(jīng)營主體培育工程,，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖,、干鮮果,、花卉苗木等高效農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，新建6個標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地,，打造1000畝雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，建設(shè)300畝以上有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范點10個。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

　　統(tǒng)籌開展“五城聯(lián)創(chuàng)”,，決戰(zhàn)決勝創(chuàng)衛(wèi)攻堅,，大力開展環(huán)境綜合整治、市容市貌綜合整治,、健康食品衛(wèi)生提升三大行動,，重點是新建和提標(biāo)公廁、新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站,，持續(xù)整治城市“十亂”,、農(nóng)貿(mào)市場、便民市場和早夜市,、建筑物頂和“六小行業(yè)”,，完善“多勤合一”長效管理機(jī)制，打造陽泉創(chuàng)衛(wèi)特色,，力爭全面達(dá)標(biāo)通過驗收,。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，學(xué)習(xí)浙江“千村示范,、萬村整治”經(jīng)驗,，實施拆違治亂、垃圾治理,、污水治理,、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村五大專項行動,。

　　鞏固提升脫貧成效

　　在整市脫貧的基礎(chǔ)上,，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅持摘帽不摘責(zé)任,、不摘政策,、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,，落實好后續(xù)扶持各項工作,，建立返貧預(yù)警機(jī)制，設(shè)立防貧保險險種,。研究制定針對收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持政策,。支持已脫貧村開展美麗宜居創(chuàng)建活動。

　　深化“放管服效”改革,，在便民化上見實效

　　引深審批制度改革,，積極探索“一枚印章管審批”的相對集中行政許可權(quán)改革，持續(xù)開展“減證便民”行動,，推行“承諾制+并聯(lián)審批”模式,，推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，壓縮核準(zhǔn)類項目審批評估時限。深化“3545”專項改革,，大幅壓減企業(yè)開辦,、不動產(chǎn)登記、建設(shè)項目審批及水電氣報裝辦理時限,。深化商事制度改革,，全面推行證照分離，大力推進(jìn)照后減證,，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面構(gòu)建以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制,，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。加快推進(jìn)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”全覆蓋,，新建市級政務(wù)服務(wù)大廳投入使用,，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺建成投用，到年底實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,，80%以上事項可以網(wǎng)上辦理,。

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　堅持“五管齊下”，以超常舉措盡快扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)保不利局面,。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、能源、運輸,、用地結(jié)構(gòu),，堅持排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控制，標(biāo)準(zhǔn)服從總量,。嚴(yán)格實行工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn),，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)特別排放限值改造，杜絕散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃,。開展建筑工地綠色施工,，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，煤場料場,、渣土車全封閉,，加快推進(jìn)矸石山治理，到2020年實現(xiàn)退役矸山治理全覆蓋,。持續(xù)開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法,。加快燃煤鍋爐淘汰和整治，完成煤改電,、煤改氣和集中供熱6.6萬戶,。

　　打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”，深入開展集中式飲用水水源地專項行動,，全面整治縣級及以上水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題,。加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠提效改造，推進(jìn)污水管網(wǎng)雨污分流改造,，確保污泥處置設(shè)施建成投運,。推進(jìn)桃河、義井河,、南川河,、香河、秀水河等污染嚴(yán)重河段環(huán)境綜合整治工程,。深度處置工業(yè)水,，確保煤礦外排礦井水達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善,，確保農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控,。

　　打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控,，加大對城市周邊裸地,、歷史遺留礦坑點治理力度。

　　抓好生態(tài)修復(fù)和體制機(jī)制建設(shè)

　　深入開展國土綠化行動,，完成各類造林7.51萬畝,。突出抓好環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境損害賠償,、排污許可,、區(qū)域環(huán)評等重點改革任務(wù)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控,。深入推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革,，將環(huán)保監(jiān)管延伸到最基層。

　　千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

　　進(jìn)一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度,，緊盯高校畢業(yè)生,、去產(chǎn)能安置職工、農(nóng)村勞動力,、就業(yè)困難人員,、退役軍人等重點群體,，構(gòu)建精準(zhǔn)就業(yè)幫扶機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn),，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，穩(wěn)定勞動關(guān)系,。加快人力資源市場建設(shè),，加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)。全年完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.8萬人,。

　　持續(xù)提升社會保障水平

　　繼續(xù)實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平,。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，做好城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標(biāo)工作。全面放開養(yǎng)老市場,，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營,。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。推進(jìn)殯葬改革,，加快市殯儀館搬遷,。完善住房市場體系和保障體系，推進(jìn)城中村改造和非集中成片棚戶區(qū)改造,，推進(jìn)農(nóng)村危房改造,，開工建設(shè)1100套保障房。

　　大力發(fā)展文化教育事業(yè)

　　擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,。探索中小學(xué)教師“縣管校聘”改革和校長職級制改革,。推進(jìn)中考改革試點工作。改善高中辦學(xué)條件,。促進(jìn)職業(yè)教育提檔升級,，支持陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院和陽泉師專建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè),。加強(qiáng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)文明守望工程,、革命文物保護(hù)利用工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程,。繼續(xù)開展各類文化惠民工程。

　　提升全民健康水平

　　深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革,，推動城區(qū),、礦區(qū)分別以市一院和陽煤總院為龍頭探索市域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革,，鞏固完善薪酬分配制度,，探索院長聘任制,。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”,，更好保障群眾就醫(yī)需求,。

　　承辦二青會射箭比賽

　　全力以赴,，高質(zhì)量完成場館建設(shè)，打造出優(yōu)美的城市環(huán)境,，精心做好服務(wù)保障工作,，充分展示陽泉的美好形象。

　　以“改革創(chuàng)新,、奮發(fā)有為”大討論牽引全年工作

　　堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，突出分類指導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌融合,，自我對標(biāo)對表,，扎實推進(jìn)12個規(guī)定動作，迅速興起大討論熱潮,，著力破除僵化保守,、因循守舊、封閉狹隘,、資源依賴,、隨遇而安、慵懶散漫等6方面問題,，推動大討論成為思想覺醒,、革故鼎新，求真務(wù)實,、拓展新局,，守住底線、勇攀高峰的學(xué)習(xí)實踐,，共同凝聚追夢奮斗,、振興崛起的強(qiáng)大正能量。