各位代表：

　　受市政府委托,，現(xiàn)將2019年陽泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請市十五屆人大五次會議審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見,。

　　一,、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2019年,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全市上下自覺堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，緊緊圍繞省委“三大目標(biāo)”,，按照市委“聚力六大突破,、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起”總體要求和“四個必須”基本要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，新產(chǎn)業(yè)新動能培育加速，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效,。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益同步提升

　　在外部環(huán)境趨緊,、經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的背景下,，市委市政府始終堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展理念,，在穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型方面采取有效措施，全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長,。2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.0%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長7.7%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長7.2%,；一般公共預(yù)算收入完成57.4億元,，微降0.4%。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。非煤工業(yè)增加值同比增長10.0%,，拉動力超過煤炭工業(yè)3.2個百分點(diǎn)。制造業(yè)增加值同比增長9.4%,，快于工業(yè)整體增速6個百分點(diǎn),。新興產(chǎn)業(yè)增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)17.8個百分點(diǎn)，拉動力超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)3.6個百分點(diǎn),，占比較上年提高5.4個百分點(diǎn),。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長29.3%，較上年提高21.9個百分點(diǎn),，快于工業(yè)整體增速25.9個百分點(diǎn),，超過全省21.9個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)52.9%,，拉動GDP增長2.9個百分點(diǎn),，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善,。

　　質(zhì)量效益持續(xù)提升,。轉(zhuǎn)型發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)效益向好轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效同步提高,。全年煤炭工業(yè)增加值占比連續(xù)兩年下降，超目標(biāo)任務(wù)0.97個百分點(diǎn),。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅54.9億元,，增長10.3%；虧損企業(yè)虧損額同比下降26.7%,；特別是受益減稅降費(fèi)的利好政策,，工業(yè)企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)8.2億元，比上年增加12.7億元,。

　　民營經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng),。大力扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動7家企業(yè)完成股份制改造,，11家優(yōu)質(zhì)企業(yè)在山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌,。積極爭取省市獎勵扶持資金1560萬元。為18家民營企業(yè)發(fā)放“助保貸”貸款7572萬元,。新培育“小升規(guī)”企業(yè)達(dá)34家,，陽泉華盛礦用設(shè)備有限公司等7家企業(yè)被認(rèn)定為省“專精特新”中小企業(yè)，山西盂縣西小坪耐火材料有限公司被認(rèn)定為省優(yōu)秀專精特新“小巨人”企業(yè)。初步測算全年民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)36.8%,，較上年提升0.3個百分點(diǎn),。

　　對外開放逆勢上揚(yáng)。積極對接京津冀,，組織參加“智能制造,、裝備中國”山西陽泉（天津）招商推介活動，與北京環(huán)宇京輝京城氣體科技有限公司達(dá)成合作框架協(xié)議,，為我市迅速搶占碳?xì)湟惑w化發(fā)展制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ),。出臺《關(guān)于鼓勵擴(kuò)大進(jìn)出口的若干措施》，鼓勵企業(yè)大力開拓國際市場,。組織20家外貿(mào)企業(yè)首次舉辦境外自辦展,。復(fù)制推廣深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，投資貿(mào)易便利化水平不斷提高,。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長45.8%，高于全省40.1個百分點(diǎn),，在全省外貿(mào)進(jìn)出口增長乏力的不利形勢下實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng),。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)抓牢抓實(shí),，有效投資不斷擴(kuò)大

　　堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作“主戰(zhàn)場”,，以“百項(xiàng)重點(diǎn)工程”“五十個標(biāo)桿項(xiàng)目”為引領(lǐng)，主動作為謀劃項(xiàng)目,，加壓奮進(jìn)推進(jìn)項(xiàng)目,，2019年全市投資項(xiàng)目617個，同比增長13.0%,。固定資產(chǎn)投資增速較上年回升20.2個百分點(diǎn),。其中，工業(yè)投資同比增長18.3%,，拉動全市投資增長7.1個百分點(diǎn),。

　　科學(xué)定位抓項(xiàng)目謀劃。成功舉辦陽泉能源革命高峰論壇,，確立爭當(dāng)“六個先鋒”戰(zhàn)略目標(biāo),。把握政策機(jī)遇，緊緊圍繞能源革命,、智能物聯(lián)網(wǎng),、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，拔高站位,、精準(zhǔn)定位,，緊盯政策窗口期，重點(diǎn)把能源項(xiàng)目尤其是新能源項(xiàng)目建設(shè)作為推動全市經(jīng)濟(jì)增長、提升能源基礎(chǔ)實(shí)力的突破點(diǎn),。全年儲備項(xiàng)目總投資1097.5億元,，超出年度目標(biāo)任務(wù)（650億元）447.5億元。其中,，已開工項(xiàng)目數(shù)量222個,，儲備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率為55%，超目標(biāo)任務(wù)（30.0%）25個百分點(diǎn),。

　　多方合力抓項(xiàng)目招引,。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見（試行）》等“1+6”系列文件，采用“走出去”“請進(jìn)來”“貼心行動”等多種形式,，形成全社會招商大格局,。全年簽約項(xiàng)目108個，總投資608.51億元,；當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項(xiàng)目75個,，開工率69.4%。

　　集中攻堅(jiān)抓項(xiàng)目進(jìn)度,。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保,、多方聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推行“開工一批,、建設(shè)一批,、投產(chǎn)一批”的調(diào)度機(jī)制，開展“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”系列專項(xiàng)活動,，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),。總投資54億元的西上莊煤電一體化和總投資14億元的百度云計(jì)算二期項(xiàng)目開工建設(shè),，國道307/207陽泉市繞城改線,、陽大鐵路、陽泉綜合交通客運(yùn)樞紐,、盂縣裕光電廠2×100萬千瓦,、平定中能建投10萬千瓦風(fēng)電等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不斷加快，特別是陽中新材氣凝膠項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工,、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn),，創(chuàng)造出重大項(xiàng)目建設(shè)“陽泉速度”,。全年省市33項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資102.1億元，完成年度計(jì)劃的129.2%,，投資完成率,、省市重點(diǎn)工程完成率均位列全省第三,。

　　要素保障抓項(xiàng)目服務(wù)。出臺《陽泉市深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案》《環(huán)境影響評價》等56個行業(yè)管理辦法和區(qū)域評估文件,，全市實(shí)施承諾制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目共58個,，占備案類項(xiàng)目的比例為50%。加強(qiáng)市場化方式配置工業(yè)用地,，駝嶺頭工業(yè)園500畝平臺和廟堰工業(yè)園300畝平臺建設(shè)加快推進(jìn),，郊區(qū)葦泊裝備制造園和白泉工業(yè)園新增平臺1200畝，平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造基礎(chǔ)平臺1100畝,。設(shè)立中小微企業(yè)信?；稹⒏咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,，創(chuàng)新“科創(chuàng)貸”“文創(chuàng)貸”等金融業(yè)務(wù),，擴(kuò)大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金規(guī)模至2億元。公開發(fā)布2019年第一批PPP推介項(xiàng)目名單,，總投資114.9億元,，為項(xiàng)目落地提供有力支撐。

　?。ㄈ﹦幽苻D(zhuǎn)換全面提速,，發(fā)展動力逐步增強(qiáng)

　　深入貫徹新發(fā)展理念，著眼于破解長期積累的“一煤獨(dú)大”“一企獨(dú)大”“一股獨(dú)大”的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾,，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型信念，落實(shí)關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重大政策,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。設(shè)立2000萬元技術(shù)改造專項(xiàng)資金,，大力扶持西格里泉海碳素、瑞豐建筑科技等重點(diǎn)企業(yè)提檔升級,。積極開展“5G+智慧礦山”應(yīng)用,，推動煤機(jī)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。持續(xù)推動煤炭“減優(yōu)綠”,，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到72.8%,，比上年提高4.1個百分點(diǎn)。新能源電力裝機(jī)占比達(dá)到36%,，全省排名第二,。成立陽煤集團(tuán)煤機(jī)裝備4S中心，研發(fā)試驗(yàn)全球首臺煤礦硬巖掘進(jìn)機(jī)和盾構(gòu)機(jī),。陽煤華茂制鏈有限公司大直徑高強(qiáng)度圓環(huán)鏈制造項(xiàng)目設(shè)備安裝調(diào)試完成,。陽泉耐火產(chǎn)業(yè)云數(shù)據(jù)集成交易中心初步實(shí)現(xiàn)耐火產(chǎn)業(yè)數(shù)字化交易,。制定《陽泉市規(guī)范提升耐材產(chǎn)業(yè)行動方案》，通過“提升壯大一批,、規(guī)范重組一批,、出清淘汰一批、源頭管控一批”,，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品質(zhì)量,。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。陽煤集團(tuán),、貝特瑞與中融投資簽訂投資協(xié)議,，共同構(gòu)建新型碳材料及新能源（儲能）等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。長青,、興陶兩家石油壓裂支撐劑公司年產(chǎn)量均提升5萬噸,。天元綠環(huán)科技股份有限公司被工信部列為綠色工廠。引導(dǎo)華越機(jī)械,、華鑫電氣等企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所,、高校的技術(shù)合作，推動制造業(yè)駛?cè)刖G色發(fā)展“快車道”,。建設(shè)“物流云平臺”,，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)代物流深度融合，“煤路港網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展,。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級,。云谷科技園、中國納谷等平臺加速建設(shè),，一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正在形成,，三和園科技服務(wù)集聚區(qū)入圍全省首批六家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。探索“文旅+政策創(chuàng)新”,，密集推出“文旅融合,、美好生活”中國旅游日系列主題活動，娘子關(guān)村成功入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄,，我市9個村被命名為山西省首批100家3A級鄉(xiāng)村旅游示范村,，6個村被命名為山西省鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村，琺華器成功入選“山西三寶”之一,，文旅融合成效初顯,。全年旅游總收入完成421億元，增長17%,。

　　創(chuàng)新動力持續(xù)增強(qiáng),。陳清泉院士科創(chuàng)中心落戶我市,，搭建全市“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺。出臺《陽泉市關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版若干措施》等政策,，為全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐,。成立全省首個科技孵化器聯(lián)盟和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。三和園孵化器獲批國家級科技企業(yè)孵化器,。陽泉驛拓電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,，開發(fā)區(qū)東區(qū)科技園、陽泉市四葉雙創(chuàng)園被認(rèn)定為省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,，城區(qū)大唐369云工廠被認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間,。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到85家，實(shí)現(xiàn)兩年倍增,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用2.9億元,，同比增長386.8%。

　?。ㄋ模┥罨母锶碳铀?，發(fā)展活力持續(xù)釋放

　　堅(jiān)持以改革促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促升級,，集中力量破解開發(fā)區(qū),、國企國資、財(cái)稅等領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸和難題,，激活發(fā)展活力,，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”“變道轉(zhuǎn)向”。

　　供給側(cè)改革持續(xù)發(fā)力,。將“三去一降一補(bǔ)”擺在重中之重,，陽煤三礦350萬噸/年、和泰蔭營煤業(yè)60萬噸/年順利關(guān)閉,，退出產(chǎn)能410萬噸；全年商品房去化周期為2.87月,，較上年減少1.43個月,；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為71.1%，同比下降1個百分點(diǎn),；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為76.3元,，同比減少2.2元,；全年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資60.9億元,，漾泉大道一期工程、國道207線前洼至林里公路改線工程等相繼竣工通車,。

　　開發(fā)區(qū)改革全面推開,。陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,、起步區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重新修訂工作基本完成,。盂縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過省級評審，補(bǔ)齊全市開發(fā)區(qū)“一體兩翼”布局,。組建招商服務(wù)中心有限責(zé)任公司,，改革現(xiàn)行招商機(jī)制體制。積極探索跨區(qū)域合作共建園區(qū)新模式,，與河北菲爾德飼料有限公司合作建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技園區(qū),。

　　國資國企改革取得突破。21戶“僵尸企業(yè)”中18戶依法宣告破產(chǎn),。24戶擬混改企業(yè)發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告,。服裝工業(yè)公司完成民營化改制。云閣肉制品公司與浙江青蓮食品公司簽訂合作組建新公司的合作協(xié)議,，晉東燃?xì)庥邢挢?zé)任公司正式揭牌,，整合組建陽泉市融盛投資控股集團(tuán)，“三供一業(yè)”維修改造創(chuàng)造出“陽泉經(jīng)驗(yàn)”,，退休人員社會化管理成為全省試點(diǎn),。

　　財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)。制定《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施辦法》,，擴(kuò)大績效目標(biāo)覆蓋范圍,。實(shí)施公益性項(xiàng)目投融資機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目舉債融資償還自求平衡,。深化市級國有資本運(yùn)營改革,，以陽泉市太行工貿(mào)總公司為主體，組建陽泉市融盛投資控股集團(tuán),，提升政府債務(wù)風(fēng)險防控能力,。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)16.1億元,。深化政府采購管理制度改革,，積極推進(jìn)政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由“人員跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”,。

　?。ㄎ澹┚劢苟贪逖a(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，“三場硬仗”成效明顯

　　加大政策傾斜,，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力,，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)完成年度目標(biāo),，金融治理效果明顯,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān),。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo),，強(qiáng)化“三落實(shí)”,，堅(jiān)持“四不摘”，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)不松勁,，在全省首家開展“3+N”脫貧保險保障行動,，貧困村“五有”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)全面破零提質(zhì),，省級反饋問題全面清零,，“三保障”突出問題全面解決，2018年底新識別貧困人口全部脫貧,，全年無一例返貧,，貧困發(fā)生率降至0.009%。

　　防范化解金融風(fēng)險,。以“防風(fēng)險,、促規(guī)范、穩(wěn)發(fā)展”為重點(diǎn),，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展重大金融風(fēng)險摸底排查和化解工作,，全市不良貸款與不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。積極開展改制化險,、改善股權(quán)結(jié)構(gòu),、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急處置等工作,，高風(fēng)險社全部完成改制,。妥善做好非法集資善后處置工作，“e租寶”案件核實(shí)登記比例全省排名第三,，無一例集資參與人上訪和群體性事件,。

　　共管共治生態(tài)環(huán)境。圍繞“藍(lán)天,、碧水,、凈土”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大專項(xiàng)行動”,，環(huán)境質(zhì)量改善取得顯著成效,。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)“雙改善”，空氣質(zhì)量明顯改善,，在“2+26”城市排名靠前。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,，土壤環(huán)境風(fēng)險基本得到管控。地表水監(jiān)測斷面和劣Ⅴ類斷面均完成省定目標(biāo),。郊區(qū)成為省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣區(qū),。

　?。┏青l(xiāng)融合統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　立足優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力,，出臺《城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》，印發(fā)《城鄉(xiāng)融合發(fā)展2019年行動計(jì)劃》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個專項(xiàng)規(guī)劃,，出臺支持社會資本“上山下鄉(xiāng)”推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城市建設(shè)高位推進(jìn),。建設(shè)完成全國一流射箭場館,，承辦二青會射箭比賽圓滿成功。完成桃河城區(qū)段水毀修復(fù)工程和桃河城市生活區(qū)生態(tài)綜合治理工程,?；x路、義井大街等一批城市道路如期建成通車,。新建公共停車場5個,、增加停車位1102個，新建改造公園,、小游園21個,。扎實(shí)推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”，各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)工程任務(wù)圓滿完成,，“五城聯(lián)創(chuàng)”成效顯著,，城市人居環(huán)境明顯改善。

　　鄉(xiāng)村振興成效明顯,。農(nóng)村改革縱深推進(jìn),，創(chuàng)建10個市級有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)被列入省級示范標(biāo)桿項(xiàng)目,。盂縣孫家莊鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單,，平定縣成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，全市休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入增長9.5%,。9個村莊入圍全省首批百家3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，甘泉井村入選“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”,，娘子關(guān)村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,，半溝村被評為全國“一村一品”示范村。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)列入省級標(biāo)桿項(xiàng)目,。

　　基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng),。統(tǒng)籌中心城市與縣城、特色鎮(zhèn)、中心村一體化建設(shè),，鄉(xiāng)村道路、水利,、綠化,、能源,、信息網(wǎng)絡(luò),、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，公共服務(wù)能力水平不斷提升,。新改擴(kuò)建“四好農(nóng)村路”1307公里,，完成旅游公路建設(shè)60.4公里。實(shí)施黃土高原治理,、太行山重點(diǎn)防護(hù)林、環(huán)京津生態(tài)屏障,、通道綠化等工程項(xiàng)目，建成8個省級綠化示范村,。不斷改善農(nóng)村教育,，對247所農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行改造建設(shè)，順利通過國家和省級“全面改薄”工程任務(wù)驗(yàn)收,。

　?。ㄆ撸┓?wù)效能持續(xù)提升,，營商環(huán)境全面優(yōu)化

　　始終堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要工作抓緊抓實(shí)，深入推進(jìn)“放管服效”改革,，通過繼續(xù)深化行政審批制度改革、投資項(xiàng)目并聯(lián)審批模式等一批積極有效舉措,，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

　　堅(jiān)持深化“放管服效”改革,。推行落實(shí)“一枚印章管審批”改革,，扎實(shí)推進(jìn)“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”工作，累計(jì)下放和授權(quán)616項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)平均辦理時限壓縮60.6%,。深化商事制度改革,，80%新設(shè)立企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)或立等可取。積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革,，創(chuàng)立全省首個水電氣便民服務(wù)窗口,，相關(guān)配套設(shè)施過戶手續(xù)實(shí)現(xiàn)“一站式”當(dāng)場辦理。深化“一網(wǎng)一門一次”改革,，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)上網(wǎng)“應(yīng)上盡上”。大力實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，率先為工程建設(shè)項(xiàng)目提供審批“一窗服務(wù)”,，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。

　　堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,。制定《陽泉市工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合,、彈性出讓實(shí)施細(xì)則》,，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地的出讓管理，降低企業(yè)用地成本。深化天然氣價格改革,，建立天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制,。兩次降低一般工商業(yè)電價，較上年再降11.4%,，圓滿完成國務(wù)院提出的一般工商業(yè)平均電價再降低10%的目標(biāo)要求,。及時公布行政事業(yè)性收費(fèi)等6個目錄清單和實(shí)行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄,，開展鐵路貨運(yùn)收費(fèi)清理,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。出臺《市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金補(bǔ)充規(guī)定》，共幫扶94戶企業(yè)還貸15.44億元，資金整體周轉(zhuǎn)31次,。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新管理體制機(jī)制。出臺《工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治工作方案》,，認(rèn)真組織招投標(biāo)專項(xiàng)整治活動,，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行為。建立全市公平競爭審查聯(lián)席會議制度,，開展重點(diǎn)行業(yè)價格,、清理整頓紅頂中介、反不正當(dāng)競爭,、“打傳規(guī)直”等各類專項(xiàng)整治,，維護(hù)公平競爭市場秩序。

　?。ò耍┟裆ｌ沓掷m(xù)改善,，幸福指數(shù)不斷提升

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓好各項(xiàng)民生重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感,、幸福感,。全年，財(cái)政用于民生支出103.2億元,，占一般公共預(yù)算支出的78.02%,。

　　穩(wěn)就業(yè)成效明顯。圍繞市場勞務(wù)需求打造勞務(wù)品牌,，“陽泉木子管家”被認(rèn)定為全市首個市級勞務(wù)品牌,。狠抓“護(hù)航”“展翅”兩個行動，加大政策支持力度,，全年共支出就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.1億元,。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，以“邊培訓(xùn),、邊就業(yè)”和“訂單式”培訓(xùn)模式著力推動全民技能提升,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)圓滿完成目標(biāo)任務(wù),。

　　社會保障更加完善,。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十五連調(diào)”。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高35元/人,，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年提高400元/人,。保障性安居工程建設(shè)全面完成，全市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造建成8019套,。農(nóng)村老年日間照料中心達(dá)到541個，覆蓋率81%,。啟動價格聯(lián)動機(jī)制,，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，針對“二青會”,、國慶等重要活動,、節(jié)日節(jié)點(diǎn)，積極實(shí)施旅游門票減免政策,。全年居民消費(fèi)價格較去年同期上升2.8%,，控制在年度目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。

　　文教事業(yè)亮點(diǎn)頻出,。出臺基礎(chǔ)教育六個領(lǐng)先發(fā)展行動計(jì)劃,，教育頂層設(shè)計(jì)日趨完善。啟動“校長職級制”改革,，完成17所試點(diǎn)學(xué)校校長聘任,；“縣管校聘改革”基本完成，343所學(xué)校納入縣管校聘改革范圍,；新改擴(kuò)建10所公辦幼兒園,，10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校,，教育均衡發(fā)展創(chuàng)出“陽泉模式”。文化服務(wù)量質(zhì)齊增,，平定武迓鼓《保衛(wèi)娘子關(guān)》榮登第18屆全國“群星獎”音樂類榜首,，中共第一城主題電影《鐵血陽泉》正式上映。認(rèn)定首批17家市級非遺項(xiàng)目傳習(xí)所及傳習(xí)基地,，“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”829場,，公共文化服務(wù)更加普惠。

　　健康服務(wù)持續(xù)提升,。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革,，五個縣區(qū)全部建立醫(yī)療集團(tuán)，市域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面完成,。以市一院,、市三院為省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，積極推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,。在全市遴選9所醫(yī)院15個科室,，實(shí)施“三特興醫(yī)”工程，著力打造一流醫(yī)院和領(lǐng)軍?？?。全面加快健康信息化建設(shè)步伐，出臺《陽泉市智慧醫(yī)療建設(shè)方案》,，推動醫(yī)療,、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”改革走向深入,，分級診療、雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程醫(yī)療逐漸完善,。

　　社會治理更加有序,。信用中國（山西 陽泉）門戶網(wǎng)站已成為全市信用信息歸集、展示,、應(yīng)用的“總樞紐”,，市信用信息共享平臺順利通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行，已歸集“雙公示”信息4萬余條,，城市信用監(jiān)測排名始終位于全省前列,。做好糧食儲備各項(xiàng)工作，糧食安全保障穩(wěn)步提升,。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，不斷健全完善應(yīng)急管理體系，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)能力，全市連續(xù)115個月杜絕重特大事故,。持續(xù)深化平安陽泉建設(shè),，我市成為全國禁毒示范城市創(chuàng)建先進(jìn)城市。

　　各位代表,，在充分肯定成績的同時,，我們必須清醒看到我市發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看,，全省經(jīng)濟(jì)仍處于換檔期,，下行壓力持續(xù)加大，不確定性因素較多,。從自身發(fā)展看,，發(fā)展不充分和結(jié)構(gòu)性體制性矛盾依然比較突出，工業(yè)增長基礎(chǔ)仍不牢固,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,，新動能不夠強(qiáng)勁，投資行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡,，轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目少，工業(yè)技改,、民間投資不足,，市場主體內(nèi)生動力不強(qiáng)，對外開放水平不高,，生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻,，消費(fèi)市場價格持續(xù)走高，重要商品供需矛盾較為明顯,，加之新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大沖擊,，實(shí)現(xiàn)全面小康還存在不少短板。對此,，我們一定要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，凝心聚力,，主動作為，在實(shí)際工作中下大力氣加以解決,。

　　二,、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

　　2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年,，也是為“十四五”規(guī)劃良好開局打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們要準(zhǔn)確把握國省宏觀政策，堅(jiān)決落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署,、市政府工作報(bào)告安排,，堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官和推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)目標(biāo),，用“五論”深刻內(nèi)涵指導(dǎo)工作開展，找準(zhǔn)切入點(diǎn),，選準(zhǔn)落腳點(diǎn),，瞄準(zhǔn)突破點(diǎn)，將各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣落實(shí)到位,，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效,。

　　（一）總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神,，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,，按照市委統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，把疫情造成的損失降到最低,，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，確保我市與全國全省同步全面建成小康社會,。

　?。ǘ┲饕笜?biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.0%,，社會消費(fèi)品零售總額增長7.0%,，一般公共預(yù)算收入增長1.0%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù),，并努力達(dá)到更好的目標(biāo),。

　　三、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo),，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展和以人民為中心的發(fā)展,。

　　（一）加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，在動能培育上精準(zhǔn)使力

　　堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主旋律,，圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng),，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型質(zhì)效齊升。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在要求,，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，培育壯大“四新”產(chǎn)業(yè)集群,。新能源產(chǎn)業(yè)方面,，不斷提高新能源和可再生能源占比，大力發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目,，加快在建風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,，合理有序開發(fā)山區(qū)低風(fēng)速資源，鼓勵盂縣,、平定布局生物質(zhì)能項(xiàng)目,。推動風(fēng)光發(fā)電平價上網(wǎng)。新材料產(chǎn)業(yè)方面,，重點(diǎn)發(fā)展氣凝膠、納米洋蔥碳,、軟磁鐵氧化體,、新能源電池材料等戰(zhàn)略性新型材料產(chǎn)業(yè),。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，以建設(shè)國家新型智慧城市和智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)為契機(jī),，以百度云計(jì)算中心為龍頭,，打造IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。把握國家發(fā)展“新基建”投資機(jī)遇,，加快部署建設(shè)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，全方位推進(jìn)5G融合應(yīng)用，推動智能化城市建設(shè),。新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流和文旅康養(yǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以山西（陽泉）國際陸港,、平定綜合物流園區(qū)為龍頭,，加速推進(jìn)山西東部物流基地建設(shè)；以“三大品牌建設(shè)年”為主題,，加快建設(shè)娘子關(guān)文化旅游龍頭項(xiàng)目,，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)；以陽泉優(yōu)勢資源為依托,，突出打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，形成陽泉品牌特色。

　　改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。立足陽泉資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才儲備,，深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力,，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成市場競爭力,。一是升級耐火產(chǎn)業(yè)集群,。整合升級全市406戶耐材企業(yè)，規(guī)范重組到160戶以內(nèi),，逐步形成產(chǎn)品種類豐富,、產(chǎn)業(yè)配套齊全的耐火產(chǎn)業(yè)集群。二是升級煤機(jī)裝備集群,。發(fā)揮陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)省級新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地的帶頭作用,，以陽煤華越為龍頭，以“智能礦山”建設(shè)推動市內(nèi)煤機(jī)裝備向智能化發(fā)展,。三是升級陶瓷產(chǎn)業(yè)集群,。堅(jiān)持品牌化發(fā)展，加大產(chǎn)品研發(fā)力度,，加快鼎裕紫砂項(xiàng)目建設(shè),，提升生產(chǎn)工藝,，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響平定陶瓷砂器品牌,。四是升級節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集群,。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展，依托豐富的煤矸石,、粉煤灰資源,，大力發(fā)展加氣磚、自保溫磚,、石膏面板等節(jié)能環(huán)保建材,，加快發(fā)展裝配式建筑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)保雙贏,。

　　加速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。努力克服新冠肺炎疫情對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的沖擊，在確保國省政策快速落地的同時,，出臺商業(yè)領(lǐng)域扶持政策,，通過對全市住宿、餐飲,、旅游企業(yè)的稅收返還,，對承租行政事業(yè)單位用房的住宿餐飲企業(yè)延長免租期限等措施，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),。全面開展消費(fèi)促進(jìn)活動,，多措并舉帶動消費(fèi)行為，促進(jìn)市場回暖,。以百度為龍頭,，加快推動智能物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)能力平臺、產(chǎn)業(yè)交易平臺和產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè),。以“華龍之星”社區(qū)店為基礎(chǔ),，推動改建提升一批集餐飲、家政,、維修等基本服務(wù)為一體的便民消費(fèi)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活綜合服務(wù)中心和村級生活綜合服務(wù)站。推進(jìn)創(chuàng)新流通方式,，支持小米有品,、樂村淘等企業(yè)布局網(wǎng)點(diǎn)，通過“店+群”的社群營銷模式,，將“太好樂”等引入社區(qū),。

　　持續(xù)助力民營經(jīng)濟(jì)。多方位優(yōu)化“雙創(chuàng)”發(fā)展環(huán)境,。加強(qiáng)中小企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè),，按照“個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)、規(guī)改股,、股上市”的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”的凈增加和可持續(xù),，全年培育小升規(guī)企業(yè)27家,，高新技術(shù)企業(yè)96家。引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿,，大力實(shí)施技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新、信息化融合,，向“專精特新”發(fā)展,。深入推進(jìn)政銀企合作，繼續(xù)推廣“助保貸”“銀稅合作”,，在全市篩選出規(guī)范化改制的標(biāo)桿企業(yè)或樣板企業(yè),，實(shí)施股份制改造。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)能源革命,，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上激發(fā)活力

　　以轉(zhuǎn)型綜改為牽引，突出抓好重大事項(xiàng),、重大項(xiàng)目,，力爭在全省能源革命綜合改革試點(diǎn)工作中走在前列。

　　在煤炭清潔高效開發(fā)利用上謀突破,。以提升煤炭綜合競爭力為核心,，推進(jìn)現(xiàn)代化礦井和先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭綠色開采和煤礦智能化改造,。持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,，確保先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)75%以上；加快5G技術(shù)煤礦井下應(yīng)用場景打造,，積極推進(jìn)陽煤西上莊,、盂縣坤寧等新建項(xiàng)目開展智能化礦井建設(shè)。

　　在新能源高效發(fā)展上謀突破,。在清潔能源供應(yīng)上,，以“點(diǎn)對網(wǎng)”方式實(shí)現(xiàn)“晉電入冀”，建設(shè)千萬千瓦級綠色電力外送基地,，重點(diǎn)加快推進(jìn)裕光2×100萬千瓦,、陽煤西上莊2×66萬千瓦、晉能鑫磊2×35萬千瓦等綠色火電機(jī)組建設(shè),；進(jìn)一步擴(kuò)展煤層氣利用范圍,，煤層氣綜合利用率保持在35%以上,；謀劃一批光伏、風(fēng)電,、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目,，推動能源供給多元化；加快陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增量配電試點(diǎn)進(jìn)程,。在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分利用我市煤化工附屬產(chǎn)品氫氣和煤層氣裂解制碳制氫技術(shù),，重點(diǎn)推進(jìn)煤化工制氫,、煤氣制氫、可再生能源制氫,；加快推進(jìn)碳?xì)洚a(chǎn)業(yè)一體化科技創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè),，推進(jìn)山西中興環(huán)能科技股份有限公司碳?xì)湟惑w化生產(chǎn)一期、二期建設(shè),；依托陽煤集團(tuán),，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)及科研院所開展合作，研發(fā)氫氣提純,、儲運(yùn),、氫能源重卡等技術(shù)，構(gòu)建“煤—?dú)洹嚒比a(chǎn)業(yè)鏈,。在煤基科技創(chuàng)新上,，依托陽煤集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心、陳清泉院士科創(chuàng)中心,、中國納谷產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)學(xué)研平臺,，加快煤炭清潔高效利用、煤層氣制備納米洋蔥碳,、金剛石,、氣凝膠等科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化能源科技領(lǐng)域改革創(chuàng)新,。

　　在工業(yè)固廢綜合利用上謀突破,。積極申報(bào)國家大宗固廢綜合利用基地，力爭列入全省布局的國家級基地建設(shè),。重點(diǎn)推進(jìn)山西鼎正固廢研究實(shí)驗(yàn)中心與國家級裝配式建筑設(shè)計(jì)研究院建設(shè),，開發(fā)生產(chǎn)粉煤灰基地質(zhì)聚合物產(chǎn)品、粉煤灰陶粒,，進(jìn)一步研究循環(huán)流化床粉煤灰的綜合利用,、赤泥綜合利用，力爭形成每年綜合利用固廢300萬噸的產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，在有效投資上持續(xù)發(fā)力

　　樹牢“項(xiàng)目興市”理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手,，大力實(shí)施“4565”,、“八路三園五個一”工程，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和招商引資,，夯實(shí)投資基礎(chǔ),，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　積極主動謀項(xiàng)目,。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升,、科技成果轉(zhuǎn)化謀劃項(xiàng)目,，迅速積極謀劃一批生產(chǎn)速度快、關(guān)聯(lián)度高,、產(chǎn)業(yè)鏈條長,、帶動效益顯著的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,。陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù),、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)，圍繞乙二醇,、氣凝膠布局下游產(chǎn)業(yè)鏈,，擴(kuò)大貝特瑞產(chǎn)能，招引現(xiàn)代化工新材料上下游企業(yè)形成集群,。盂縣重點(diǎn)發(fā)展綜合能源利用及工業(yè)固廢,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。郊區(qū),、礦區(qū)重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)尤其是在裝備制造,、非金屬材料制造產(chǎn)業(yè)上布局龍頭項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群,。城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。

　　創(chuàng)新思路招項(xiàng)目。緊貼京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞新興產(chǎn)業(yè),、能源革命發(fā)展方向與領(lǐng)軍企業(yè)深度對接，多渠道捕捉招商信息。繼續(xù)加大招商引資力度,，以“龍頭企業(yè)+科研院所+配套企業(yè)”的發(fā)展模式,，突出縣區(qū)招商首位產(chǎn)業(yè)，明確目標(biāo)精準(zhǔn)招商,。以項(xiàng)目落地為方向,，采用貼心行動、以商招商等多種方式,，重點(diǎn)推進(jìn)30個招商引資項(xiàng)目落地開工,，實(shí)行全流程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保招商引資項(xiàng)目駛?cè)搿昂灱s落地—手續(xù)辦理—開工投產(chǎn)”的快車道,。完善考核和獎懲機(jī)制,，出臺鼓勵全社會招商優(yōu)惠政策，鞏固“全民招商”濃厚氛圍,。

　　創(chuàng)新機(jī)制抓項(xiàng)目,。壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)落實(shí)“四級責(zé)任”體系,，對每個省,、市重大項(xiàng)目，縣（區(qū)）政府要建立“六定責(zé)任制”,，做到任務(wù)到人,，責(zé)任到人。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目一線服務(wù)法,，組織開展專項(xiàng)行動,，全面提高投資建設(shè)效率。強(qiáng)化考核,，通過轉(zhuǎn)型項(xiàng)目周調(diào)度,、月通報(bào)、季排名,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目問題清單化,、臺賬式管理，及時協(xié)調(diào)解決突出困難,、突出問題,，加快項(xiàng)目建設(shè)。制定出臺《陽泉市項(xiàng)目建設(shè)考核管理辦法》進(jìn)行差異化考核管理,，促進(jìn)各縣（區(qū)）比學(xué)趕幫,，激勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)。夯實(shí)基礎(chǔ),，全市2020年擬實(shí)施項(xiàng)目336個,，其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目172個（含新能源、新材料,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等方面）,，重點(diǎn)發(fā)展煤炭固廢綜合利用、煤層氣綜合利用,、氫能產(chǎn)業(yè),、煤基科技等新興產(chǎn)業(yè)，推動碳?xì)洚a(chǎn)業(yè)一體化科技創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)陽煤西上莊2×66萬千瓦,、裕光2×100萬千瓦等煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目66個（含公路,、水利,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面），重點(diǎn)實(shí)施國道307/207陽泉市繞城改線工程,、陽大鐵路,、陽泉交通客運(yùn)樞紐工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；社會民生類項(xiàng)目98個（含教育,、醫(yī)療、保障房等方面）,，著力推動陽泉市中心醫(yī)院,、濕地公園、老舊小區(qū)改造等一批社會民生項(xiàng)目,。重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目方面,，重點(diǎn)打造“八路三園五個一”工程，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打牢根基,。

　　強(qiáng)化要素保項(xiàng)目,。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，采取租讓結(jié)合等多種方式配置工業(yè)用地,，優(yōu)先為重大工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提供土地保障,。緊密對接國省政策，繼續(xù)加大資金爭取力度,，以保障房,、老舊小區(qū)為重點(diǎn)，謀劃包裝項(xiàng)目,，爭取國省支持,；特別是各縣區(qū)要加大對專項(xiàng)債項(xiàng)目的謀劃和申報(bào)工作，為符合項(xiàng)目收益條件的項(xiàng)目籌集建設(shè)資金,。梳理一批投資強(qiáng)度高,、牽引作用強(qiáng)的PPP項(xiàng)目，定期向社會公示，吸引民間資本參與我市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資建設(shè),。實(shí)施“4565”工程,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。全力提升陽泉,、平定,、盂縣省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和礦區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；全力打造5000畝產(chǎn)業(yè)平臺,，重點(diǎn)建設(shè)陽泉開發(fā)區(qū)駝嶺頭,、廟堰平臺，郊區(qū)葦泊裝備制造園和白泉工業(yè)園平臺,，平定開發(fā)區(qū)平臺等,，確保入駐項(xiàng)目“熟地供應(yīng)”；加快建設(shè)60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，出臺《陽泉市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)行動計(jì)劃（2020—2021）》,，確定我市未來兩年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房135萬平方米，2020年建成60萬平米,。重點(diǎn)實(shí)施以產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為主的50個標(biāo)桿項(xiàng)目,。

　　（四）加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,，在改革開放上強(qiáng)勁用力

　　堅(jiān)持以改革開放破解發(fā)展難題,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加速推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，充分釋放市場活力,，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。

　　深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革,。深化“三化三制”改革,，建立靈活高效的管理運(yùn)行機(jī)制，合力推動開發(fā)區(qū)建設(shè),。陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蔭營園區(qū)起步區(qū)要達(dá)到“九通一平”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)和陽煤集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,，完成化工園區(qū)4期1000畝基礎(chǔ)平臺建設(shè)任務(wù)。盂縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)中嵐園區(qū)的管網(wǎng)配套和建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化廠房,。

　　繼續(xù)加快國企改革步伐,。堅(jiān)持“徹底改、平穩(wěn)改,、依法改”原則,，對深化市屬國有企業(yè)改革攻堅(jiān)工作進(jìn)行回頭看,。全面完成“僵尸企業(yè)”處置工作，穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)清算和職工安置,。統(tǒng)籌抓好縣區(qū)國企改革,，確保市縣兩級改革同步完成。繼續(xù)推進(jìn)“深度混改”,，整合資源打造文旅,、信息產(chǎn)業(yè)新企業(yè)。在深入推進(jìn)國有企業(yè)改革的同時,，注重加強(qiáng)對企業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù),，讓改革創(chuàng)新效應(yīng)全面轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益和轉(zhuǎn)型效能。

　　全力做好財(cái)稅體制改革,。持續(xù)釋放減稅降費(fèi)效應(yīng),，鞏固拓展減稅降費(fèi)成果。加快培育新財(cái)源增長點(diǎn),，增強(qiáng)財(cái)政促發(fā)展,、保民生的能力。積極推進(jìn)市,、縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,。用足用好政府投資基金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金,，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)個人所得稅扣繳申報(bào)管理,，平穩(wěn)推進(jìn)2019年度個人所得稅年度申報(bào)匯算清繳,，確保個稅改革“最后一公里”順利完成,。

　　扎實(shí)開展民生領(lǐng)域改革,。教育改革要先行先試，融入陽泉智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)戰(zhàn)略,，構(gòu)建“云”,、“網(wǎng)”、“端”一體化的智慧教育服務(wù)體系,，搭建全市“智慧教育大平臺”,，擴(kuò)大“智慧教育”覆蓋領(lǐng)域，構(gòu)建支持個性化教學(xué)的智慧教育環(huán)境,。推動醫(yī)改精準(zhǔn)發(fā)力,，推進(jìn)醫(yī)保支付方式、藥品耗材集中帶量采購改革,。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，確保退休待遇計(jì)發(fā)平穩(wěn)銜接,。積極推行“一費(fèi)制”改革，降低企業(yè)生產(chǎn)成本,。

　　全面推動對外發(fā)展改革,。積極參與“一帶一路”綜合物流基地和配送建設(shè)，完成山西（陽泉）國際陸港（B型）保稅物流中心申建工作,，加快冠亞保稅倉庫配套設(shè)施建設(shè),，爭取驗(yàn)收合格。深度對接京津冀和國內(nèi)外對口商會,，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新引擎,。組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會,、亞歐博覽會以及東盟博覽會等境內(nèi)涉外展會,，探索在境外舉辦適合我市出口產(chǎn)品類別的自辦展活動，為外貿(mào)企業(yè)搭建對外交往平臺,。建立服務(wù)外商投資企業(yè)長效工作機(jī)制,，改善營商環(huán)境，進(jìn)一步提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在提高質(zhì)量上加強(qiáng)助力

　　制定實(shí)施《陽泉市2020年城鄉(xiāng)融合行動計(jì)劃》,，統(tǒng)籌謀劃促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局,、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù),、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合，共同發(fā)展,。

　　深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。在產(chǎn)業(yè)振興上，強(qiáng)化政策資金項(xiàng)目服務(wù),，推廣農(nóng)業(yè)科技,，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建“陽泉味道”公用品牌,，實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)”,，以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為導(dǎo)向，打造“六品”產(chǎn)業(yè),，以標(biāo)準(zhǔn)化助推農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效,。2020年全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)收入增長6%。大力發(fā)展電子商務(wù),，走線上線下結(jié)合和“F2F”立體經(jīng)營道路,，推進(jìn)盂縣孫家莊鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和陽泉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè),。完善農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”制度，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”,。在文化振興上,，打造“中國古村游陽泉”鄉(xiāng)創(chuàng)品牌，培育盂縣小獨(dú)頭,、平定寧艾,、郊區(qū)咀子上等各具特色的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。在生態(tài)振興上,，啟動平定縣娘子關(guān),、盂縣孫家莊、郊區(qū)河底燕龕等3個連片整治示范區(qū)和20個示范村的整治工作,。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，完成衛(wèi)生廁所改造8834座。在人才振興上,，加大農(nóng)村科技人員培訓(xùn),，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)。鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，培育更多專業(yè)人才和各類市場主體,，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民“人人持證”。

　　著力提升城市品質(zhì),。把轉(zhuǎn)型“出雛形”戰(zhàn)略目標(biāo)和“項(xiàng)目為王”理念融入“十四五”規(guī)劃編制,，用好外腦外智，高標(biāo)準(zhǔn)啟動“十四五”規(guī)劃綱要編制工作,，同步開展市級專項(xiàng)規(guī)劃編制,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，解決空間不優(yōu),、行政權(quán)責(zé)不清,、發(fā)展空間受限的問題。按照“南提北拓東進(jìn)西融”總體思路,，做強(qiáng)中心城市,，強(qiáng)化城市的輻射帶動能力,。加強(qiáng)城市管理,，持續(xù)開展市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，繼續(xù)完善市政設(shè)施,、園林綠化,、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生,。繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”,、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目,，啟動智慧醫(yī)療項(xiàng)目，提升群眾對新型智慧城市的感知度,。

　　大力推進(jìn)縣城提質(zhì),。實(shí)施扶貧搬遷、工礦棚戶區(qū)改造和遷村改居等工程,，引導(dǎo)人口有序向縣城集聚,。按照《陽泉市城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,，推進(jìn)縣城路網(wǎng),、清潔取暖設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè),。推動“兩下兩進(jìn)兩拆”向縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸,，推動縣城公共環(huán)境治理，集中整治和改造縣城內(nèi)老社區(qū),、老街區(qū),、城中村等，全面改善縣城面貌,。多方位提高縣城生活服務(wù)水平,，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。

　?。┘涌焱七M(jìn)全面小康,，在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”上攻堅(jiān)克難

　　圍繞打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治,、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，要堅(jiān)持方向不變、力度不減,，對標(biāo)對表,、重點(diǎn)突出，壓實(shí)責(zé)任,、善做善成,。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“交總賬”和“軍令狀”意識,，圍繞“三保障”,、堅(jiān)持“四不摘”、狠抓“三落實(shí)”,，按照“四個決不能”要求,，做好脫貧攻堅(jiān)普查，強(qiáng)化扶貧政策跟進(jìn)落實(shí),，全面提升脫貧成色,；千方百計(jì)克服疫情影響,，圍繞穩(wěn)定貧困群眾收入，堅(jiān)持智志雙扶,，提升內(nèi)生發(fā)展動力,，推進(jìn)三產(chǎn)融合，提升產(chǎn)業(yè)帶貧效能,，完善防返貧,、防致貧長效機(jī)制，織好防貧保障網(wǎng),；高度關(guān)注涉貧信訪和輿情,，守好底線防風(fēng)險，精準(zhǔn)施策,，持續(xù)發(fā)力,，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向全市人民交一份滿意的答卷,。

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、能源,、運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”,，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度,，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零；嚴(yán)格排污許可管理,，持續(xù)開展VOCs綜合治理,、工業(yè)窯爐專項(xiàng)治理；深入開展冬季清潔取暖,、散煤管控,、煤炭消費(fèi)總量控制等工作；全面開展大宗物料清潔運(yùn)輸,、柴油貨車污染治理,、生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢行動；嚴(yán)格“六個百分百”要求,，實(shí)行建筑工地綠色施工,，加強(qiáng)對過境207、307國道及市區(qū)周邊道路揚(yáng)塵綜合整治,，大力提升道路機(jī)械化清掃率和保潔水平,；強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè),，建設(shè)機(jī)動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng),，加大科技治污力度,。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，完成盂縣污水處理廠擴(kuò)建和郊區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造,，推動市污水處理二廠擴(kuò)容工程建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè),；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊違法排污行為；建立健全黑臭水體治理長效機(jī)制,，鞏固黑臭水體治理成效,；完成入河排污口排查整治。全力推進(jìn)水污染治理攻堅(jiān),，確保白羊墅國考斷面2020年退出劣Ⅴ類,，其余國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。加強(qiáng)土壤污染防治和涉重金屬行業(yè)污染防控措施,；持續(xù)開展化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境風(fēng)險管控工作。繼續(xù)保持鐵腕治污,，繼續(xù)延伸違法排污大整治“百日清零”行動,，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，堅(jiān)決打好打贏污染防治這場硬仗,，用生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，守護(hù)好陽泉的綠水青山。

　　堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn),。以防范化解地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險為重點(diǎn),，加強(qiáng)流動性風(fēng)險防控，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險處置化解主體責(zé)任,。對非法集資保持打擊高壓態(tài)勢,，強(qiáng)化打擊威懾力，不斷擠壓非法集資的生存空間,。對小額貸款公司,、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及典當(dāng)行強(qiáng)化監(jiān)管。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控和金融秩序大力整頓,，對網(wǎng)絡(luò)傳銷,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非法金融活動堅(jiān)決打擊，確保金融安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　（七）加快優(yōu)化營商環(huán)境，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上提升實(shí)力

　　認(rèn)真落實(shí)《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，按照“三對”“六最”要求,，深入開展“六大專項(xiàng)行動”，推動我市營商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣,。

　　加速推進(jìn)審批改革,。實(shí)行“一枚印章管審批”，推行“一窗受理,、集成辦理”新方式,，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,、協(xié)同化,、便民化。梳理完善承諾事項(xiàng)流程,，提高辦理效率,，加大保留審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理力度，提升審批效能,。以壓縮供地,、開工前時間為重點(diǎn)，落實(shí)政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng),。鞏固承諾制改革工作機(jī)制,，確保全省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案和10個配套辦法落實(shí)到位，努力推動承諾制改革再上新臺階,。

　　提升政務(wù)服務(wù)水平,。推進(jìn)線下“一窗受理、集成服務(wù)”和線上“一網(wǎng)通辦,、全程在線”,，積極申報(bào)國家級“政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目，啟動標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作,。改造提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺,，建設(shè)全市大數(shù)據(jù)中心，加快市縣兩級政務(wù)數(shù)據(jù)歸集,，打破信息孤島,，消除數(shù)據(jù)壁壘。

　　創(chuàng)新便民服務(wù)舉措,。升級“政務(wù)服務(wù)平臺”功能,，實(shí)現(xiàn)90%以上事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。建設(shè)“12345”統(tǒng)一政務(wù)熱線,，實(shí)現(xiàn)省,、市,、部門三級聯(lián)通。充分借鑒“三晉通”APP建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，整合政務(wù),、民生等服務(wù)功能，打造便民服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。構(gòu)建“前臺統(tǒng)一受理,、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”模式。推行“一窗受理,、并行辦理”,，將登記交易環(huán)節(jié)與煤氣水電等事項(xiàng)“一站式”辦理。重點(diǎn)抓好“暖陽陽”金服驛站建設(shè),，利用農(nóng)信社服務(wù)渠道和設(shè)備優(yōu)勢,，將政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)融合，建設(shè)一批社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn),。

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　　堅(jiān)持民生為本,。加快推動民生工程落地落實(shí),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　著力促進(jìn)就業(yè)增收,。加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測,，完善落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。拓寬就業(yè)渠道,，加大對民營企業(yè),、小微企業(yè)發(fā)展的扶持力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。全力把疫情對就業(yè)的影響降到最低,，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,，做好退役軍人安置工作,，加強(qiáng)困難人員兜底保障，完善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),，穩(wěn)定全市就業(yè)形勢,。落實(shí)好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗措施，開展好失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼和職業(yè)技能提升補(bǔ)貼審核發(fā)放工作，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè),。深化事業(yè)單位工資制度改革,，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，助力城鄉(xiāng)居民人均收入穩(wěn)定增加,。

　　著力提升教育質(zhì)量,。全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，認(rèn)定20所普惠幼兒園,。堅(jiān)持以“公平,、均衡、質(zhì)量”為總要求,，以“教育教學(xué)創(chuàng)優(yōu)”為總目標(biāo),，改擴(kuò)建10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，增加4500個學(xué)位供給,，推進(jìn)更高層次的優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展,。打造“智慧教育”“教學(xué)改革”“德育創(chuàng)新”三大亮點(diǎn)，創(chuàng)建4-6所省級以上文明校園,，加快智慧教育云平臺建設(shè),，支持山西工程技術(shù)學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立5G技術(shù)課程,，鞏固既有優(yōu)勢,，提升核心競爭力，保持全省第一方陣的領(lǐng)先位次,。

　　著力健全社保體系,。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本制度，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃,，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍,。持續(xù)抓好住房保障工作，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,，完善公租房運(yùn)營機(jī)制,，加快公租房分配入住，加強(qiáng)公租房后續(xù)管理,。加快解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題,。全面落實(shí)低保戶、特困戶,、殘疾人等特殊群體扶助政策,，做好社會救助兜底工作。

　　著力促進(jìn)全民健康,。精準(zhǔn)發(fā)力深化醫(yī)院管理體制改革,，實(shí)施“三特興醫(yī)”工程,，打造2個省級重點(diǎn)專（學(xué)）科；超前布局建設(shè)信息化系統(tǒng),，以“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”助力醫(yī)改,、公衛(wèi)、監(jiān)督,、服務(wù)各項(xiàng)工作,。加強(qiáng)疾病防控工作，推進(jìn)由“重治療”到“重預(yù)防”的職能觀念轉(zhuǎn)變,。繼續(xù)開展“三減三健”專項(xiàng)活動,，科學(xué)傳播健康知識，廣泛傳授健康技能,，提高居民健康素養(yǎng)水平,。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù),，完善職業(yè)病防治體系,，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，建設(shè)健康陽泉,。

　　著力加強(qiáng)文化服務(wù),。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，籌劃實(shí)施東風(fēng)劇場改造工程,，精心組織文化惠民活動,。開展國家A級景區(qū)創(chuàng)建工作，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。積極組織國家藝術(shù)基金申報(bào)，做實(shí)項(xiàng)目謀劃,、選題設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作,，支持晉劇現(xiàn)代戲《筑城》等爭取國家藝術(shù)基金扶持。加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級,，實(shí)施好公共文化場館免費(fèi)開放等文化惠民工程,，送戲下鄉(xiāng)550場。加大對非遺傳承人,、工藝美術(shù)大師培訓(xùn)培養(yǎng),，重點(diǎn)支持琺華器、紫砂,、藝術(shù)瓷器發(fā)展,。持續(xù)深化文化體制改革，加快藝校與陽泉師專合并,，培育一批文化藝術(shù)人才,，打造一批文化領(lǐng)軍企業(yè),。

　　著力做好保供穩(wěn)價。加強(qiáng)價格總水平調(diào)控,，進(jìn)一步健全價格監(jiān)測分析,、預(yù)警調(diào)控機(jī)制。強(qiáng)化對生豬市場和豬肉價格變化監(jiān)測,，努力做好重要物資儲備工作,，保持價格穩(wěn)定。落實(shí)物價聯(lián)動機(jī)制,，及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼,，保障困難群眾基本生活。嚴(yán)格控制物價水平過快增長,，保持市場商品供需基本平衡,，維護(hù)良好的市場價格秩序。

　　著力抓實(shí)安全工作,。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),，加快應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)和應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。按照“三必管”的要求,，持續(xù)推動煤礦,、道路交通、?；?、消防、民爆等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,。全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力,，有序推進(jìn)“五大工程”建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè),。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。支持國防建設(shè),，做好國防動員、雙擁,、退役軍人服務(wù)管理工作,。扎實(shí)做好民族宗教、地震,、人防,、糧食保障等工作,，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序,。

　　各位代表,，新時代催人奮進(jìn)，新使命更需實(shí)干,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府的決策部署上來,，不忘初心,，牢記使命，創(chuàng)新競進(jìn),，奮力拼搏,，以新?lián)?dāng)新作為為實(shí)現(xiàn)陽泉轉(zhuǎn)型崛起而努力奮斗！