過去五年工作回顧

　　五年來,，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,，在省委,、省政府和市委的堅強領導下，攻堅克難,、開拓奮進,，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官,、“十四五”良好開局,，開創(chuàng)了經濟社會發(fā)展新局面。

　　——綜合實力顯著提升,。五年來,，我們積極應對經濟下行壓力，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動經濟由斷崖式下滑到企穩(wěn)回升，再到穩(wěn)步向好,。GDP年均增長5.6%,；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.4%；社會消費品零售總額年均增長4.9%,；進出口總額年均增長8.7%,。特別是近兩年來，面對新冠疫情沖擊的嚴峻挑戰(zhàn),，堅持“補考”與“爭先”一體推進,，統(tǒng)籌抓好政策調控、產業(yè)調整,、運行調節(jié),，牢牢守住基本盤，經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,，體量實現(xiàn)快速攀升,，去年GDP完成916.6億元,，連續(xù)跨越800億、900億兩個臺階,。

　　——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,。五年來，我們堅持腳踏實地推動轉型發(fā)展,，新舊動能轉換全面提速,。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，淘汰煤炭落后產能1190萬噸,，先進產能占比達到83.6%,，裕光2×100萬千瓦超超臨界機組實現(xiàn)雙機投產。積極培育壯大新動能,，新興產業(yè)增加值年均增長9.9%,。建成投運百萬千瓦級光伏領跑基地，新能源電力裝機占比達到29%,，新能源產業(yè)增加值年均增長15.4%,。貝特瑞人造石墨、陽中新材氣凝膠,、日昌晶藍寶石等項目建成投產,，新材料產業(yè)增加值年均增長13.5%。新一代信息技術產業(yè)從無到有,，去年增加值增長54.2%,，快于規(guī)上工業(yè)增速42.1個百分點。五年來,，累計實施項目3121個，完成投資1224.6億元,。

　　——改革創(chuàng)新縱深推進,。五年來，我們堅持以改革激活力,、以創(chuàng)新添動力,。國資國企改革取得突破性進展。22戶僵尸企業(yè)全部終結破產程序,，187戶企業(yè)完成公司制改革,，國有企業(yè)分離辦社會職能和“三供一業(yè)”維修改造創(chuàng)造典型經驗。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本完成,，“一體兩翼”格局初步形成,，主戰(zhàn)場主引擎作用充分顯現(xiàn)，去年開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長30.7%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.7%,，“四上”企業(yè)達到221家,，增長19.5%?！胺殴芊备母锷钊胪七M,，“一枚印章管審批”全面實施，審批時限平均壓縮72%,，市級行政許可事項基本實現(xiàn)全程網辦,。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、農業(yè)農村等重點改革取得積極進展,。創(chuàng)新驅動深入實施。加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市,，國家級科技領軍人才創(chuàng)新驅動中心,、清研陽泉先進制造產業(yè)研究院相繼落戶，智創(chuàng)城7號,、陽泉產業(yè)技術研究院,、陽泉人才發(fā)展集團有限公司正式掛牌，新增2家省級重點實驗室,，高新技術企業(yè)達到110家以上,，五年增長兩倍。

　　——城鄉(xiāng)面貌不斷改善,。五年來,，我們堅持城鄉(xiāng)融合、一體推進,，美麗山城更加靚麗,，城鎮(zhèn)化率由65.86%提高到71.23%。扎實開展“五城聯(lián)創(chuàng)”,，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、省級文明城市、全國雙擁模范城,。陽大鐵路,、綜合交通客運樞紐、規(guī)劃展覽館建成投用,，桃河,、義井河濕地公園建成開放，龍華口調水工程開工,，建成區(qū)集中供熱,、供氣實現(xiàn)全覆蓋。深入開展農村人居環(huán)境整治，縣城污水處理率100%,，行政村垃圾收運覆蓋率90%,，完成農村改廁3.6萬戶，創(chuàng)建國家美麗休閑鄉(xiāng)村8個,、省級美麗宜居示范村24個,。漾泉大道、洪城北路一期,、平陽街一期建成通車,，“四好農村路”完成2878公里，城鄉(xiāng)道路更加通達順暢,。

　　——綠色發(fā)展成效明顯,。五年來，我們堅持標本兼治,，全力以赴打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，空氣質量持續(xù)改善,，去年市區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例首次突破70%，PM2.5平均濃度43μg/m3,，創(chuàng)有記錄以來最好水平,。9條黑臭水體全部消除，連續(xù)兩年優(yōu)良水體比例達到80%以上,。20座矸山生態(tài)恢復治理示范工程全部完成,，矸山治理1.62萬畝，造林綠化31.92萬畝,，森林覆蓋率達到22.31%,。散亂污企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零，建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)全部搬遷改造或關閉退出,。清潔取暖改造完成28萬戶,、覆蓋全部鄉(xiāng)村，城市公交車,、出租車全部更新為純電動車。

　　——民生福祉持續(xù)增進,。五年來,，我們堅持以人民為中心，全力辦好民生實事,，財政民生支出占比每年穩(wěn)定在80%以上,。新增就業(yè)11萬人，全民技能培訓17.52萬人,。城鎮(zhèn)居民收入與經濟增長同步,，農村居民收入增長快于經濟增長,。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，130個村甩掉貧困帽子,，2.46萬貧困人口全部脫貧,。教育衛(wèi)生文化體育事業(yè)全面發(fā)展，學前教育普及普惠率達80.1%,，在全省率先實現(xiàn)市域義務教育基本均衡整體達標,，陽泉職業(yè)技術學院建成投用。扎實推進“三特興醫(yī)”工程,，創(chuàng)建10個省級重點?？啤?個省級重點學科,，公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材實行“零差率”銷售,。《鐵血陽泉》等文藝作品獲得國省獎項,。圓滿承辦二青會射箭比賽,，陽泉籍運動員在第十四屆全運會上奪得2枚金牌1枚銀牌。社會保障體系更加完善,，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上,，城鄉(xiāng)低保標準逐年提高，企業(yè)退休人員待遇實現(xiàn)“十七連調”,。保障性安居工程深入推進,，棚戶區(qū)住房改造建成4.1萬套，5.4萬戶居民在不動產登記清零行動中拿到“大紅本”,。積極應對罕見秋汛,，加快災后恢復重建，受災農戶春節(jié)前全部入住安全住房,。

　　——社會大局和諧穩(wěn)定,。五年來，我們堅持底線思維,，堅決抓好常態(tài)化疫情防控,，疫情防控有力有效。推進安全生產專項整治,，連續(xù)140個月杜絕重特大事故,。持續(xù)深化平安陽泉建設，榮獲“平安中國建設示范市”和首批“全國禁毒示范城市”,。全力以赴防范化解金融風險,，城商行改制劃入山西銀行，三家農信社全部改制為農商行，金融業(yè)保持安全穩(wěn)定運行,。

　　——自身建設全面加強,。五年來，我們堅持政治引領,，堅持依法行政,，政務公開、審計監(jiān)督,、財政資金監(jiān)管力度持續(xù)加大,，行政權力運行更加公平公正，務實擔當,、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚,，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

今后五年政府工作的目標任務

　　市第十三次黨代會描繪了未來發(fā)展宏偉藍圖,，我們必須以更加飽滿的激情和更加昂揚的斗志,，胸懷大局、融入大局,，在開拓進取中不斷攀升“陽泉高度”,，在砥礪前行中勠力跑出“陽泉速度”，在改革創(chuàng)新中全面展示“陽泉力度”,，在忠誠履職中傾心營造“陽泉溫度”,。

　　今后五年，全市經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大,、十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,，弘揚偉大建黨精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，深入貫徹省第十二次黨代會和市第十三次黨代會精神,，按照省委賦予我市“三大定位”和市委“14510”總體思路和部署,，以全方位推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展兩個方面,、發(fā)展安全兩件大事、軟硬環(huán)境兩種支撐，開拓創(chuàng)新,、勇毅前行,，全力打造山西中部城市群東翼，奮力譜寫全方位推動高質量發(fā)展陽泉篇章,。

　　今后五年的奮斗目標是：深入貫徹山西中部城市群高質量發(fā)展重要戰(zhàn)略部署,，努力開創(chuàng)資源型城市綠色轉型的先行示范之路，率先形成全省融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點,，加快打造城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板,，協(xié)力構筑拱衛(wèi)首都的生態(tài)走廊，精心塑造紅色領航的新時代三晉文化高地,。到2026年,，主要經濟指標實現(xiàn)跨越趕超：地區(qū)生產總值邁過千億大關，穩(wěn)定達到1300億元,；固定資產投資,、一般公共預算收入增速進入全省第一方陣；規(guī)上工業(yè)增加值,、社會消費品零售總額,、城鄉(xiāng)居民收入增速達到全省平均水平以上。全市實現(xiàn)經濟發(fā)展蓬勃向上,，改革開放活力迸發(fā),，創(chuàng)新能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境清新優(yōu)美,，人民生活幸福美好,，社會治理安定和諧。

　　實現(xiàn)上述目標,，要完成好以下六個方面任務：

　　——建設現(xiàn)代產業(yè)之城,，在綠色低碳轉型上取得新突破。

　　——建設活力涌流之城,，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展上匯聚新動能,。

　　——建設融合發(fā)展之城，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中創(chuàng)造新路徑,。

　　——建設秀美宜居之城,，在生態(tài)文明建設上實現(xiàn)新進展。

　　——建設文化繁榮之城,，在提升城市軟實力上邁上新臺階,。

　　——建設和諧幸福之城，在保障改善民生上展現(xiàn)新作為,。

2022年工作安排

　　今年經濟社會發(fā)展任務繁重,，我們將堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進、難中求成,，以“高”為標,、以“先”取勝，聚焦“十大戰(zhàn)略”,，扎實做好各項工作,，保持經濟運行在合理區(qū)間，社會大局和諧穩(wěn)定,。經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%,、盡可能爭取更好結果；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右,；固定資產投資增長9%,；社會消費品零售總額增長7.5%；一般公共預算收入增長6%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上,；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,。各項約束性指標確保完成國、省下達的目標任務,。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標,，重點抓好以下十方面工作：

　　（一）聚力抓產業(yè),、促升級,，加快綠色低碳轉型

　　堅持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)同步并行，不斷提升產業(yè)發(fā)展的含金量,、含新量,、含綠量。

　　著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升,。在保障煤炭安全生產的前提下,，做好穩(wěn)產保供工作，加快西上莊,、坤寧,、同意、興發(fā)等煤礦項目建設,，完成66處智能化工作面建設,，煤炭先進產能占比穩(wěn)定在80%以上。加快西上莊電廠電源點建設,，推進煤電機組節(jié)能降碳改造,，推動陽光電廠2×100萬千瓦“上大壓小”項目開工,。實施電解鋁、水泥,、耐火,、陶瓷等行業(yè)技術改造，有效提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)綠色發(fā)展水平,。

　　著力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)加速發(fā)展。按照集群化,、規(guī)?；较颍涌飚a業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈深度融合,，圍繞“新材料提檔、新能源提效,、制造業(yè)提質”,，抓好一批標志性項目建設。加快推進平定新能源電池小鎮(zhèn),、多氟多鋰電池材料,、中科海鈉鈉離子電芯、華陽可降解材料,、華豹綠色涂層材料智造,、大地海科固廢規(guī)?；C合利用等項目,，促進新能源電池、碳基新材料,、綠色建材等產業(yè)加速集聚,。推進盂縣、郊區(qū)整縣區(qū)屋頂分布式光伏國家試點,，平定中能建二期,、盂縣粵電二期、晉能清潔能源等“風光＋儲能”示范項目建設,，搶抓我省抽水蓄能電站發(fā)展機遇,，加快盂縣上社抽水蓄能項目前期工作，落地國電投儲能站等儲能示范項目,，構建多能互補能源體系,。推進華坤機械、山西尊特等項目擴產,，推動華鑫,、華越等煤機裝備制造業(yè)企業(yè)智能化,、高端化、品牌化發(fā)展,，提升產品市場競爭力,。

　　著力推動數(shù)字經濟蓄能成勢。推進智能物聯(lián)網應用基地試點,，加快車城網項目建設,，帶動全域自動駕駛商業(yè)化運營及相關產業(yè)發(fā)展，打造“智車之城”,。推動百度云計算中心二期投運,，開工建設區(qū)域算力中心，建設大數(shù)據(jù)中心城市級樞紐節(jié)點,。完成中電數(shù)字經濟產業(yè)園一期建設并全面運營,，啟動二期項目，加速信創(chuàng),、軟件服務,、數(shù)據(jù)處理、電子信息制造等產業(yè)集聚,。

　?。ǘ┚哿ψポd體、興業(yè)態(tài),，推動服務業(yè)擴容提質

　　把發(fā)展壯大服務業(yè)擺在更加突出的位置,，開展“服務業(yè)攻堅年”活動，推動服務業(yè)發(fā)展提速,、占比提高,、質效提升。

　　壯大載體支撐,。抓好龍頭企業(yè)引育,，建立增量企業(yè)培育庫、存量企業(yè)孵化庫,、非企單位轉化庫,，全力推動“個轉企”“下轉上”“產轉法”。滾動推進服務業(yè)十大重點項目,，推動萬達廣場盡快投運,。支持中電數(shù)字產業(yè)園、智創(chuàng)城7號,、“陽泉記憶·1947”文化園創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),，促進服務業(yè)主體集聚。

　　做強“四種經濟”,。著力發(fā)展樓宇經濟,，盤活閑置樓宇資源,，完善生活服務、商務服務配套功能,，打造一批總部樓宇,、億元樓宇，促進以樓聚產,。著力發(fā)展平臺經濟,，推動華遠陸港網絡貨運平臺、大宗商品交易等項目盡快落地運營,，培育一批示范項目,，打造本土產需對接平臺，發(fā)展靈活用工平臺,、新型生活服務平臺，加快形成集聚效應,。著力發(fā)展商圈經濟,，推進天橋商圈改造，提升濱河商圈品質,，打造萬達—奧特萊斯新興商圈,，完善環(huán)商圈便捷交通網絡，增強城市商圈輻射力,。著力發(fā)展樞紐經濟,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快開通天津港貨運專線,，構建換電重卡公路運輸節(jié)點,，打造輻射中西部的無水物流港。建設縣級物流倉儲配送中心和村級物流服務網點,，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系,，實現(xiàn)農村寄遞物流全覆蓋。

　　發(fā)展文旅康養(yǎng),。圍繞打造知名文化旅游目的地,，加強長城重要點段整體保護利用,，加快娘子關—固關,、藏山龍頭景區(qū)提檔升級,、百團大戰(zhàn)遺址公園景區(qū)創(chuàng)建,，提升平定砂淘街,、桃林溝文創(chuàng)街等旅游休閑街區(qū)品質,，培育建設一批A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村和鄉(xiāng)村精品民宿,，打造市域精品旅游線路,。培育一批養(yǎng)生藥食,、健康管理,、休閑養(yǎng)老等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，叫響“晉東漾泉·四季康養(yǎng)”品牌,。

　　促進消費升級,。大力發(fā)展線上消費、體驗消費,、健康消費等新型消費,，培育“互聯(lián)網+”消費生態(tài)體系。加快農村電商發(fā)展,，完善村鎮(zhèn)電商服務網點,，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境。發(fā)展首店經濟,，豐富夜間消費環(huán)境和場景,，建設夜間消費示范區(qū)。

　　（三）聚力抓倍增,、優(yōu)環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力

　　開展市場主體建設年活動，加快形成數(shù)量多,、結構優(yōu),、活力足的市場主體體系，今年市場主體增加1.5萬戶以上,。

　　著力壯大民營經濟,。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實支持民營經濟發(fā)展的政策措施,，完善常態(tài)化服務企業(yè)機制，暢通政銀企對接通道,，構建企業(yè)融資需求推送機制,，用好市縣應急周轉金。引導中小企業(yè)深耕細分領域,，培育一批小巨人,、單項冠軍、專精特新企業(yè),。著力構建親而有度、清而有為的新型政商關系,。

　　著力加強平臺承載,。大力支持特色產業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),、文旅康養(yǎng)示范區(qū),、雙創(chuàng)園區(qū)建設，布局建設一批鄉(xiāng)村e鎮(zhèn),，加快建設網絡流量平臺,，促進市場主體集聚發(fā)展。建設改造特色步行街,、小餐飲便民服務區(qū),、商品集散地，提升城市“煙火氣”,。實施新型農業(yè)培育,、制造業(yè)擴規(guī)、新業(yè)態(tài)新經濟成長,、小微企業(yè)和個體工商戶涌流等七大專項行動,，在各領域梯度培育、發(fā)展壯大一批市場主體。

　　著力完善政策支撐,。全面梳理國省和我市支持市場主體發(fā)展的減費降稅,、惠企紓困等政策，逐條對照省市場主體倍增服務政策和要素服務保障措施,，對接市場主體需求,，建立我市系統(tǒng)化政策支撐體系，打好服務市場主體的政策組合拳,。完善“一企一策”服務機制,，開展送政策上門活動，讓企業(yè)家及時知曉政策,、充分享受政策,。

　　著力優(yōu)化營商環(huán)境。對照“三無”“三可”要求,，深化“一枚印章管審批”改革,，建立“馬上辦、網上辦,、就近辦,、一次辦”審批服務清單，加快政務服務一體化平臺建設,，推出更多高頻事項“一件事一次辦”集成服務套餐,。持續(xù)優(yōu)化審批流程，打造“互聯(lián)網+”監(jiān)管平臺,，完善“雙隨機一公開”監(jiān)管機制,。健全完善信用修復、守信激勵和失信懲戒機制,，社會信用水平繼續(xù)保持在全省前列,。全面推行容缺受理和審批告知承諾制。

　?。ㄋ模┚哿ψロ椖?、增后勁，持續(xù)擴大有效投資

　　樹牢“項目是第一支撐”理念,，堅持工作跟著項目走,、資金跟著項目走、要素跟著項目走,、服務跟著項目走,，以高質量項目推動高質量轉型。

　　做深項目謀劃,。搶抓國家擴大政府投資規(guī)模,、適度超前開展基礎設施投資的窗口期，精準對接國省政策導向和資金投向，圍繞交通能源,、防災減災,、城市更新、生態(tài)治理,、新型基礎設施等重點領域,，持續(xù)謀劃更多影響大、帶動強,、質量高,、效益佳的好項目，爭取更多項目納入國省資金支持盤子,。

　　做實重點工程,。實施七大領域重大項目建設行動，完善“四定”管理機制,，確保省市兩級重點工程推進順利,。聚焦“兩新一重”、民生補短板等領域,，實施好國道239,、338等公路重點項目建設，推動國道307,、207繞城改線工程竣工通車,，省道503改線等項目盡快啟動。加快5G基站,、新能源汽車充電樁等新基建項目建設進度,。推進龍華口調水工程，實施好市中心醫(yī)院新建,、市三院改擴建、市殯儀館遷建等一批重大民生項目,。

　　做細項目推進,。把好融資、土地,、環(huán)保,、能耗等前期工作重點環(huán)節(jié)，提高項目成熟度,。實施“項目盤子,、專項債項目、政府投資項目”月調度機制,，滾動開展“三個一批”“看述評”活動,，保障項目投資強度。同步規(guī)劃建設道路、供電,、通信,、燃氣、給排水,、污水處理等配套設施,，全力確保項目如期投產達效。

　　做精招商引資,。把招商引資作為“一號工程”,，強化專業(yè)招商隊伍建設，柔性引進一批專業(yè)化招商經紀人,，推動招商方式向專業(yè)化,、市場化轉變。建立“鏈長+鏈主”產業(yè)鏈招商機制,，構建異地產業(yè)園區(qū)合作機制,，主動承接產業(yè)轉移，組織京津冀,、長三角,、珠三角等重點區(qū)域專題招商活動。

　?。ㄎ澹┚哿ψジ母?、增活力，釋放發(fā)展強勁動能

　　增強改革的系統(tǒng)性,、協(xié)同性,，發(fā)揮整體效應，以深化改革關鍵一招激發(fā)轉型內生動力,。

　　持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革,。按照“三個轉變、四個強化”要求,，深化“三化三制”改革,，打造開發(fā)區(qū)升級版。全力推動陽泉高新區(qū)進入國家級高新區(qū)考察名單,，努力爭取郊區(qū)新設省級開發(fā)區(qū),，構建“1+3”發(fā)展格局。打造平臺3000畝,，建設標準化廠房45萬平米,，提升開發(fā)區(qū)承載力。大力推行“承諾制+標準地+全代辦”改革,，標準地出讓宗數(shù)占開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比例達到80%以上,。全市開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長20%以上,，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。陽泉高新區(qū)進入全省市管開發(fā)區(qū)發(fā)展水平考核前五位,，平定,、盂縣開發(fā)區(qū)達到全省縣管開發(fā)區(qū)平均水平以上。

　　縱深推進國資國企改革,。錨定“32字”要求,，堅持內涵發(fā)展，強化精益管理,，做好22戶破產企業(yè)后續(xù)處置工作,，加快一般競爭性領域國有企業(yè)專業(yè)化重組，推動國企苦練內功,、提質增效,。持續(xù)深化“雙陽”戰(zhàn)略，一如既往支持華陽集團轉型發(fā)展,。加大國有糧食企業(yè)改革力度,，提高糧食安全保障能力。優(yōu)化國有資本布局,，做實做強融盛集團,。

　　穩(wěn)步推動財稅金融改革。夯實財政收入增長基礎,，鞏固傳統(tǒng)財源穩(wěn)定收入,，培植新興產業(yè)和市場主體等新稅源。強化預算績效管理,，盤活存量資金,，建立大事要事保障清單和大項目保障財政專題協(xié)調機制。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線,。

　　同時,，要統(tǒng)籌抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、農業(yè)農村等重點領域改革,。

　　（六）聚力抓創(chuàng)新,、強賦能，打造轉型提速引擎

　　深入實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略,，推動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作取得突破,，加快構建濕地型創(chuàng)新生態(tài)。

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。落實好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提升至100%稅收優(yōu)惠政策,，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,，鼓勵企業(yè)加大R&D經費投入，滾動實施高新技術企業(yè)倍增計劃,。今年新培育高科技領軍企業(yè)3家,，高新技術企業(yè)達到120家，科技型中小企業(yè)達到170家,。

　　提升創(chuàng)新平臺發(fā)展能級,。深化省校合作，建設“12大基地”,，撬動更多高校資源,、社會資源涌入陽泉。推動智創(chuàng)城7號升級為國家級雙創(chuàng)平臺,，陽泉產業(yè)技術研究院升級為省級新型研發(fā)機構,，年內新培育5家省級創(chuàng)新平臺、10家市級創(chuàng)新平臺,。

　　暢通科技成果轉化渠道,。深化產學研合作，實施一批市級科技重大專項,，解決5G井下智能交通等共性關鍵技術,。支持陽泉產業(yè)技術研究院建設示范引領性科技成果轉移轉化基地。加強“科創(chuàng)貸”等科技金融服務,，引進創(chuàng)業(yè)投資,、風險投資，實現(xiàn)科技,、產業(yè),、金融良性循環(huán)。

　　增強人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。充分發(fā)揮國家科技領軍人才創(chuàng)新驅動中心平臺優(yōu)勢和陽泉人才發(fā)展集團作用,，加大柔性引才引智力度，促進各類人才集聚,。

　?。ㄆ撸┚哿ψラ_放、促融通,，全面拓展發(fā)展空間

　　主動對接國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,，深度融入我省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，加快打造開放新高地,。

　　推動中部城市群陽泉戰(zhàn)略強勢起步,。制定陽泉行動計劃，建立與太原等四市,、太忻一體化經濟區(qū),、轉型綜改示范區(qū)的常態(tài)化對接機制,，謀劃跨區(qū)域基礎設施建設、承接產業(yè)轉移,、生態(tài)治理,、科技創(chuàng)新、公共服務共享等方面項目,，積極爭取城市群共同基金支持,，在融入一體化格局中力爭先發(fā)、搶抓先機,。

　　主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展,。開展交通、物流,、生產配套,、人才服務、農產品供應,、文旅康養(yǎng)六大節(jié)點建設行動,。以大通道建設為牽引，實施陽涉鐵路電氣化改造,，加快太舊高速公路擴容改造,，推動陽大鐵路直達太原和北京。發(fā)揮百度,、華陽等龍頭企業(yè)作用,，用好智創(chuàng)城中關村團隊資源，探索與京津冀在信息技術,、新能源等領域開展合作,。開發(fā)面向京津冀消費群體的農事體驗、休閑度假,、鄉(xiāng)村旅游,、特色民宿等新業(yè)態(tài)。

　　促進更高水平對外開放,。強化與“一帶一路”,、大灣區(qū)、長三角,、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,、中部地區(qū)高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略銜接，探索與沿海省市共建加工貿易產業(yè)園區(qū),，加快吸引勞動密集型,、技術密集型產業(yè)及其關聯(lián)產業(yè)率先向我市轉移。緊抓RCEP生效帶來的機遇,，深度參與更廣范圍,、更高水平的國際交流合作。

　?。ò耍┚哿ψソy(tǒng)籌,、提能級，促進城鄉(xiāng)共同繁榮

　　堅持協(xié)調發(fā)展,、建管并重,，不斷提升城市品質，推進鄉(xiāng)村全面振興,，加快構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,。

　　建設精致城市。加快城市更新,，實施142個老舊小區(qū)改造和雨污分流,、供水供熱老舊管網改造，推進30年以上老舊燃氣管網更新,，建設西上莊市政綜合管網,。加快交通強國試點項目建設，實施化義路南延等一批市政道路項目,。推進縣城水電氣暖等基礎設施和教育,、醫(yī)療等公共服務設施建設，加快縣域新型城鎮(zhèn)化步伐,。提升治理水平,，推動城市大腦投運，促進智慧交通,、智慧應急,、智慧城管等一批場景應用上線。構建精致生活,，持續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,，加強和改進小區(qū)物業(yè)管理，改造建設一批微型停車場,，新建一批社區(qū)公園,、口袋公園。

　　推進鄉(xiāng)村振興,。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，做好防止返貧監(jiān)測幫扶，確?！叭悜簟本珳首R別,、動態(tài)清零?？钙鸱€(wěn)糧保供責任,，嚴守耕地保護紅線,，建設高標準農田5.8萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在82.4萬畝以上,，糧食產量穩(wěn)定在4.6億斤以上,。堅持農業(yè)“特優(yōu)精”發(fā)展，突出穩(wěn)鏈條提效益,，培育壯大農產品精深加工企業(yè),，建設八大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)，推進盂縣國家農村產業(yè)融合示范園建設,?；I建硒產業(yè)發(fā)展研究院，打造農業(yè)富硒品牌,。深化農村集體產權制度改革,，抓好農村土地二輪承包到期延包等工作。加快培育農村經營主體,，創(chuàng)新農業(yè)生產托管方式,。發(fā)展壯大村級集體經濟，力爭年收入10萬元以上的村達到100%,。推進美麗鄉(xiāng)村建設,，接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，今年完成農村改廁1萬戶以上,，打造3個美麗鄉(xiāng)村連片示范片,。保護古村落和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌。持續(xù)推進“四好農村路”和太行一號旅游公路建設,。

　?。ň牛┚哿ψキh(huán)保、優(yōu)生態(tài),，著力建設綠色陽泉

　　堅持綠色發(fā)展理念,，一體推進治山治水治氣治城，以更高標準實施環(huán)境質量再提升行動,，筑牢拱衛(wèi)首都的生態(tài)屏障,。

　　源頭化節(jié)能降碳。做實全市基礎能耗,、碳排放數(shù)據(jù)摸底收集工作,，科學編制我市2030年前碳達峰行動方案。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,，持續(xù)降低能耗強度,。完善能耗在線監(jiān)測平臺功能，實現(xiàn)重點用能企業(yè)全覆蓋。嚴格落實煤電,、電解鋁,、建材等行業(yè)重點企業(yè)節(jié)能改造任務。

　　精細化防污治污,。突出抓好細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結構調整和污染治理力度,，有效減少重污染天氣。開展清河專項行動和入河排污口排查,。開工新建市污水處理廠,，加快桃河中水管網配套工程建設。實施老窯水污染治理和廢棄鉆井,、取水井封井回填工程,，打造地下水治理修復全國典型。有效管控建設用地土壤污染風險,，全面管控危險廢物環(huán)境風險,。

　　全域化修復生態(tài)。推進山水林田湖草綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理，加快“三線一單”落地應用,。開展3000畝黃河流域廢棄露天礦山,、68處高鐵高速沿線裸露山體生態(tài)修復，實施高速路口通道,、石太鐵路沿線等綠化提檔升級工程,，完成6萬畝營造林綠化、14萬畝水土流失治理,。實施桃河坡頭至賽魚橋段濕地生態(tài)治理工程,，開工建設石太高鐵盂縣段生態(tài)廊道。推動非煤礦山整合,。全面完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置任務,。

　　（十）聚力抓民生,、增福祉,，創(chuàng)造更高品質生活

　　深入實施民生提質戰(zhàn)略，加快補齊民生短板,，提升社會保障水平,，用心辦好民生實事，確保發(fā)展成果人民共享。

　　統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),。促進教育高質量發(fā)展,，推進“雙減”政策落地落實，加強與省內外優(yōu)質學校交流合作,，實施名師名校名校長培養(yǎng)“十百千”工程,，公辦園在園幼兒占比達到55%以上，努力創(chuàng)建全省智慧教育示范市,。支持“一本兩?！贝蛟炀穼I(yè)，努力建成現(xiàn)代職業(yè)教育應用型院校,。健全公共衛(wèi)生服務體系,，持續(xù)實施“三特興醫(yī)”工程，推進“5G+”遠程醫(yī)療,，辦好互聯(lián)網醫(yī)院,，推動中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展，有序推進“藥食同源”試點工作,。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè),，持續(xù)推進“五個一批”文化惠民工程，加大革命文物保護利用,，加強非遺傳承人,、工藝美術人才隊伍建設。廣泛開展全民健身運動,，努力在省運會上取得更好成績,。

　　傾力保障基本民生。落實就業(yè)優(yōu)先政策,，做好高校畢業(yè)生,、農民工、退役軍人,、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入開展職業(yè)技能提升培訓工程,。落實各項收入分配政策,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入。擴大社會保險參保覆蓋面,，深入實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度,。深化醫(yī)保支付方式改革，推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購,，降低群眾就醫(yī)購藥負擔,。歷史遺留不動產登記確權頒證全面清零,。積極應對人口老齡化，實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程,。

　　全力建設平安陽泉,。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，壓緊壓實“四方責任”,，不斷完善多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制,，全面提升核酸檢測、流調溯源,、轉運隔離,、院感防控、物資保障等方面的能力,，持續(xù)推進疫苗接種工作,，筑牢“外防輸入、內防反彈”堅固防線,。毫不放松抓好安全生產，深入開展安全生產專項整治三年行動,、安全生產領域風險隱患大排查大整治百日攻堅集中行動和嚴厲打擊非法違法盜采礦產資源專項行動,，加強煤礦、非煤礦山,、危險化學品,、道路交通、燃氣等重點領域隱患排查治理,，全方位提升應急處置能力,，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。強化食品藥品安全監(jiān)管,。完善矛盾糾紛多元化解機制,，做好信訪工作。推進市域社會治理現(xiàn)代化國家試點建設,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，守好山西“東大門”,，當好首都“護城河”,。

　　今年，市政府將在辦好省定12件民生實事的基礎上,，再新增3件：提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準,，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金財政補助標準，為城市社區(qū),、農村更換和增添全民健身器材,。

加強政府自身建設

　　新一屆政府要堅持以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，全力建設人民滿意政府，包括要突出政治引領,，嚴格依法行政,，堅持勤政為民，改進工作作風,，建設廉潔政府,，讓秉公廉潔用權、勤勉干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風,。